Скотт ХОКЛАНДЕР: Для меня упорство молдавских граждан не только выученный урок, но и прекрасный пример.
Интервью агентства InfoMarket
Глава миссии USAID в Молдове Скотт ХОКЛАНДЕР на этой неделе завершает свой четырехлетний мандат. На период его пребывания в этой должности пришелся как юбилей – 30 лет с момента начала работы USAID в Молдове, так и пандемия Covid-19, пост-пандемический период, энергетический кризис и война в Украине.
За 30 лет деятельности USAID в Молдове было реализовано свыше 130 проектов на общую сумму почти $1 млрд. В настоящее время в процессе реализации - 10 проектов экономического развития в области сельского хозяйства, сельской местности, структурных реформ, энергетики, финансов и др.
Текущие проекты в области экономического развития USAID в Молдове
|
Project Name |
Implementer |
Project Period |
Projected Budget |
|
Future Technology Activity (FTA) |
Chemonics International, Inc. |
06/2021-06/2026 |
$52.82 mln |
|
Moldova Institutional and Structural Reforms Activity (MISRA) |
Nathan Associates, Inc. |
04/29/2022 - 04/28/2027 |
$35 mln |
|
Rural Competitiveness and Resilience Activity (RCRA) |
Chemonics International, Inc. |
09/2022-09/2027 |
$49.7 mln |
|
Development Finance Corporation (DFC) |
Prime Capital and maib |
01/2019-09/2029 |
$29.11 mln |
|
Moldova Energy Security Activity (MESA) |
Tetra Tech ES, Inc. |
03/04/2022 - 03/03/2026 |
$59.78 mln |
|
Financial Sector Transparency Activity (FSTA) |
International Development Group (IDG) |
09/2019-05/2023 |
$8.12 mln |
|
USAID INVEST |
Development Alternatives Incorporated (DAI Global) |
12/2020 - 09/2024 |
$3 mln |
|
Supporting Entrepreneurship Education in Europe and Eurasia (Georgia, Serbia, Moldova, and Macedonia) |
Junior Achievement Moldova |
01/2017-01/2026 |
$1.2 mln |
|
Regional Farmer-to-Farmer Program |
Cultivating New Frontiers in Agriculture (CNFA) |
10/2018-09/2023 |
$1 mln |
О том, что удалось реализовать USAID за 30 лет деятельности в Молдове в целом, и за последние четыре года, в частности, Скотт ХОКЛАНДЕР рассказал в интервью агентству InfoMarket.
Скотт ХОКЛАНДЕР: Я работал в Молдове всего 4 года. Это достаточно короткий период в контексте 30 лет деятельности миссии, но это было хорошее время. А юбилей миссии стал поводом оценить прогресс, достигнутый за эти годы: мы увидели, что утвержденная и реализуемая нами помощь напрямую связана с путем развития, по которому движется Молдова.
В 2000-х годах поддержка USAID была сконцентрирована на повышении конкурентоспособности, особенно в сельском хозяйстве. В Молдове – огромный потенциал капитализации земель и повышения добавленной стоимости сельхозпродукции.
А в последние годы мы особо концентрировались на развитии отношений с министерствами, на поддержке правительства, помощи в улучшении законодательства для развития страны и управления процессами в контексте укрепления демократии в вашей стране.
InfoMarket: Доноры и международные партнеры вкладывают большие средства в Молдову, чтобы помочь ее демократизации, повышению конкурентоспособности на мировых рынках, развитию отдельных перспективных отраслей, таких как IT, виноделие, текстильная промышленность, финансирование малых и средних предприятий... Почему за три десятилетия при такой внешней поддержке Молдова остается одной из самых бедных стран Европы?
Скотт ХОКЛАНДЕР: Думаю, что в течение 30 прошедших лет у Молдовы были, к сожалению, годы упущенных возможностей. Президент страны Мая Санду, говоря об энергокризисе, как раз упоминала о том, что Молдова должна была много лет назад диверсифицировать источники энергии, контролировать систему, не дожидаясь кризиса. И кроме энергетики есть много направлений, развитие которых было не столь интенсивным, как бы этого хотелось. Развитие тормозит коррупция. Кроме того страна столкнулось с кражей $1 млрд из банковской системы, из-за чего пришлось топтаться на месте.
Оглядываясь назад, и, принимая во внимание трагедию в соседней стране, Молдова, тем не менее, хоть и находится в очень сложной ситуации, но у нее также открываются большие возможности. За последний год много людей по всему миру узнали о вашей стране; Кишинев посещало очень много официальных лиц высокого ранга, что является феноменом для Молдовы. Они выражают солидарность с вами и понимают, с какими вызовами сталкивается страна и поддерживают ее. Они верят в людей и верят в будущее Молдовы. Нынешнее правительство внедряет реформы и очень заинтересовано в борьбе с коррупцией. Особенно хочу отметить последние годы, когда при поддержке USAID, здесь развивается сектор IT, сельское хозяйство, легкая промышленность, увеличена поддержка и обучение молодежи. Прогресс во многих секторах пришелся именно на последние годы.
InfoMarket: В период с 2005 по 2021 гг USAID активно участвовал в развитии винодельческой отрасли, но затем целевая помощь виноделию завершилась и должна была трансформироваться в новый проект. Как она осуществляется в настоящее время?
Скотт ХОКЛАНДЕР: Развитие винодельческого сектора в Молдове – это история успеха и я рад, что USAID оказывал в этом поддержку. Да, прямые проекты на виноделие были завершены, но в 2022 году мы запустили проект Rural Competitiveness and Resilience Activity (RCRA), направленный на повышение конкурентоспособности в сельской местности на сумму $50 млн. Часть портфеля предназначена для развития сел, поддержки сельского хозяйства, туризма, местных производителей и существенная доля нацелена на виноделие. Мы видим, что сектор продолжает развивается и демонстрирует успехи, вина выигрывают медали на международных конкурсах... Но все еще существует необходимость консолидации возможностей, идентификации новых рынков. Успех отрасли основывается на вовлечении всех релевантных участников, и инвестициях под единым брендом. Да, это не легко, у всех разные цели, но люди должны быть вместе и объединяться под одним брендом.
Отрасль уже почувствовала вкус успеха, но ей все еще необходимо время для развития и консолидации. В этой связи в последнее время мы сделали акцент на поддержке инноваций, ты не можешь ежегодно делать одно и то же, потребители ждут инноваций. Работу Офиса вина и консолидацию возможностей всей отрасли я считаю большим успехом. Сектор развивается, хотя появляются новые вызовы, которые, например, касаются логистики поставок вин на новые рынки, особенно в контексте войны в Украине, из-за которой потерян доступ в порт Одессы.
Возвращаясь к проекту RCRA, отмечу, что это новая версия прежнего проекта по повышению конкурентоспособности, но как компонент в нем присутствует развитие внутреннего туризма, в том числе винного. Для нас очень важно поддержать развитие страны за пределами столицы, где сельский туризм, как правило, напрямую связан с виноделием.
InfoMarket: USAID активно поддерживает развитие легкой промышленности в Молдове, в чем была ее особенность?
Скотт ХОКЛАНДЕР: Одним направлением была поддержка традиционной культуры: ковры, народное творчество, другим – предложить внешним рынкам современные товары. На начальном этапе мы помогали этой отрасли в повышении ценности ее продукции, в создании надежной среды для работников, в определении рынков сбыта и рождении местных брендов. Следующим шагом стало продвижение местных брендов и их признание не только в Молдове, но и на признанных в мире модных рынках. Я не очень знаком с миром моды, но моя супруга очень любит вещи, произведенные в Молдове, их дизайн и качество ценят в моем окружении. Достигнутые результаты я считаю впечатляющими.
А сейчас мы сконцентрированы на процессе повышения энергоэффективности легкой промышленности, ее трансформации в зеленую индустрию. Это может стать частью бренда – предложить потребителю те товары, которые, которые кроме дизайна и качества, произведены с минимальным негативным влиянием на окружающую среду. Люди все больше думают об экологии. Это направление наряду с поддержкой местных компаний, молодых талантов и повышения использования местного потенциала входит в рамки нашей поддержки, и мы намерены продолжать ее оказывать.
InfoMarket: Сфера IT была одним из приоритетов, на которые распространяется поддержка USAID в Молдове. Она им и остается?
Скотт ХОКЛАНДЕР: Я недавно был на мероприятии в IT-Park и увидел, как сильно за последние годы вырос сектор IT в Молдове. Чтобы понимать, как мы поддерживаем этот сектор, достаточно посмотреть на проекты, которые мы внедрили и они стали прибыльными. Мы видим много конкурентоспособных и успешных стартапов. Да, заказчики по всему миру ищут стабильность, последовательность, устойчивость своих подрядчиков. И для дальнейшего повышения конкурентоспособности молдавского IT сектора необходимо обеспечить соответствующее обучение, причем, не обязательно на уровне вузов. Для этого при нашей поддержке были созданы центры передового опыта: Artcor, Mediacor, Tekwill – это очень хорошие примеры хабов, предлагающих образовательные программы роботики для молодежи, развития приложений и так далее. Отрасль развивается стремительно и здесь доступны инновационные гранты для малых и средних компаний для продвижения своих товаров и услуг онлайн. Специалистов, оказывающих эти услуги малому и среднему бизнесу, уже много. Мы поощряем эти процессы для устойчивого развития в будущем.
В этом контексте я хочу особо отметить Nortek, открытый в декабре прошлого года Центр инноваций и обмена технологиями. Он был создан в партнерстве с университетом им. Алеку Руссо города Бельцы. Для нас это очень важно, так как демонстрирует необходимость выйти за периметр Кишинева, а в Бельцах, например, есть огромный потенциал регионального партнерства.
InfoMarket: Вы затронули проблему образования не только в сфере IT, но и в области профессий будущего. В прошлом году была запущена соответствующая программа и, насколько известно, конкурс среди желающих в разы превышал предложение.
Скотт ХОКЛАНДЕР: Говоря о «профессиях будущего» нельзя не учитывать демографическую ситуацию: многие уезжают из своей страны и это происходит во всем регионе. Для страны – это вызов, когда молодежь, получив образование уезжает за рубеж, это - те, кто не будет работать на местный рынок. Поэтому, определяя профессии будущего, такие как гейм дизайн (разработка видеоигр), анимация или мультимедиа, мы исходили из того, что они дают возможность молодежи физически находиться в стране, удаленно работая на другие рынки и зарабатывая хорошие деньги. В Молдове много талантливых людей и существует большой потенциал. Те, кто учится профессиям будущего, будут готовы к партнерству с молдавскими компаниями, продвигая при этом идею усиливать потенциал молодежи работать и оставаться в своей стране.
Этой программой мы установили связь между вузами и центрами подготовки, которые открыты для сотрудничества. И, действительно, к ней был очень большой интерес со стороны молодежи. Нами создан пример того, что Молдова должна больше вкладывать в эту область, пример, которых доказал, что это не только возможно, но и востребовано.
InfoMarket: И тем не менее, многие молодые специалисты, которые их уже окончили, покидают страну.
Скотт ХОКЛАНДЕР: Те, кто оканчивает это обучение имеет опцию остаться в стране или уехать из нее. Это – их свободный выбор. Но я также вижу и то, что уехавшая на какое-то время молодежь, возвращается домой с определенными деньгами и новым опытом. Они открывают бизнес, создают семьи и тем самым формируют доверительную среду для тех, кто последует их примеру.
Понятно, что мы не можем остановить поток тех, кто хочет уехать, но можем создать возможности для них работать дома. Опыт инновационных курсов должен быть перенят и расширен учебными заведениями для улучшения их учебных программ. В этом контексте очень важно создание мостов между вузами и частным сектором, который потом будет нуждаться в таких специалистах. Миграция – процесс постоянный. Правильным подходом было бы сконцентрироваться на создании и предоставлении возможностей. Когда вы создаете успешный бизнес появляется много людей, которые хотели бы с вами работать.
Многие европейцы заинтересованы приезжать в Молдову, ваша страна очень привлекательна и развивается. Иностранцам здесь нравятся люди, природа, еда, вино... Еще лет 10 назад было очень мало агропансионов и даже в Старом Оргееве трудно было найти свободное место, чтобы отдохнуть. А теперь новых туристических мест создано десятки. Даже гостевой дом в самой северной точке Молдовы – селе Наславча - активно развивается, и пользуется спросом, несмотря на то, что находится далеко от Кишинева.
Таким проектам мы помогаем, в Молдове – очень много восхитительных мест. К тому же появляются и новые услуги, такие как пешие и велосипедные прогулки, туры-дегустации и так далее. Возможностей для путешественников все больше и потенциал развития этого сектора далеко не исчерпан. И, кроме того, сейчас существует много возможностей в разных секторах, способных удержать молодежь.
InfoMarket: USAID на протяжении 30 лет работал с разными президентами и правительствами. С кем было сложнее, а с кем легче найти общий язык?
Скотт ХОКЛАНДЕР: Мы всегда были открыты в сотрудничестве с правительствами, особенно в области реформ. Думаю, нынешний кабинет министров – один из самых открытых для реформ. Есть вызовы, но надо быть политически открытыми и изменения чувствуются. В Молдове мы работаем с самыми разными партнерами: частным сектором, представителями гражданского общества, правительством, муниципалитетами на местном уровне. Природа этих взаимоотношений меняется в зависимости от того, кто принимает решения.
Мы видим, насколько открыты люди для реформ, например на уровне муниципалитетов. USAID давно через программу Comunitatea Mea поддерживает местные власти в укреплении демократии в регионах. Этот проект мне по душе, в том числе и потому, что у нас очень конструктивное сотрудничество с примарами. Мы видим изменения и большие трансформации в разных областях: меняется система управления отходами, уличное освещение, повышается энергоэффективность. Сейчас мы поддерживаем свыше ста сообществ и есть очень много активных примаров. В партнерстве с программами международного развития Швеции и Великобритании мы внедряем хорошие проекты, но в этом большая заслуга открытости местных властей и граждан в регионах.
InfoMarket: Как вы оцениваете сотрудничество со своими коллегами из других стран, с которыми у вас много совместных программ?
Скотт ХОКЛАНДЕР: Наше партнерство очень конструктивно. Совместная работа с коллегами из Великобритании, Германии, Швейцарии, Швеции – намного эффективнее. И в таких проектах правительство Молдовы также является активным участником. У каждого агентства по международному развитию есть свои приоритеты, но когда они общие мы объединяемся, осуществляем совместные инвестиции, в том числе при участии правительства. Посредством такого сотрудничества появляется больше возможностей, например, поддерживать проекты развития в сельской местности, и результаты – очевидны.
InfoMarket: Четыре последних года, как раз когда вы являлись главой миссии USAID в Молдове, были не самыми легкими: Covid-19, энергетический кризис, война в Украине. Что было самым трудным?
Скотт ХОКЛАНДЕР: В ходе своих визитов в разные населенные пункты я спрашиваю, с какими проблемами сталкиваются люди? И очень часто мне отвечают, что проблемы, конечно, есть, но мы не останавливаемся и двигаемся дальше. Мне нравится этот оптимистичный подход, у которого можно поучиться.
Понятно, что пандемия всех нас изменила. Но, в то же время она предоставила и новые возможности, ускорила инновации, позволила посмотреть на все под другим углом и воспользоваться ситуацией. На новый уровень вышла электронная торговля, развитие веб-сайтов стало приоритетом даже для тех, кто раньше не обращал на них внимание. Это – инновация, которая родилась из пандемии.
Новые вызовы, связанные с войной в Украине, сильно затронули и Молдову. И все же, когда люди сталкиваются с подобными кризисами, они становятся креативными и инновационными, ищут новые пути. Вызовы в целом делают страну сильнее. Когда она сталкивается с проблемами, она ищет решения и часто это приводит к выигрышу: воспользоваться новыми возможностями через столкновение с кризисом. И тут я имею ввиду Молдову.
Понятно, что все еще большой риск несет в себе отсутствие стабильности, но если страна сумеет очиститься от коррупции, усилить демократические процессы, я не вижу больших препятствий для интенсивного развития. Для меня упорство молдавских граждан не только выученный урок, но и прекрасный пример.
InfoMarket: За последний год мы столкнулись с беспрецедентным энергетическим кризисом. То есть за 32 года независимости почти ничего не изменилось в области энергетической безопасности. Теперь мы готовы платить большую цену, лишь бы не было дефицита энергоресурсов. Что, на ваш взгляд, не сделали предыдущие правительства? Какие решения не были приняты ранее, чтобы избежать подобную ситуацию? И планируете ли вы новые проекты по повышению энергетической безопасности Молдовы?
Скотт ХОКЛАНДЕР: Вы правы. Правительство США недавно выделило $300 млн на энергосектор без учета десятков миллионов, которые вкладываются в проекты энергобезопасности. Этому сектору нужны большие инвестиции, но, думаю то, как Молдова проходит энергетический кризис, по уже внедренным проектам – это история успеха! А ведь еще два года назад страна была полностью зависима от российского газа, а электроэнергетика – от Украины и Молдавской ГРЭС, и никаких подключений с Европой.
Оглядываясь на прошедшие 30 лет, мы понимаем, почему оказались там, где находимся сейчас. Теперь важно сконцентрироваться на текущей ситуации и реализовать новые возможности. Когда я приехал в Молдову четыре года назад, я видел, насколько страна энергетически не безопасна. Тогда мы думали, что подключение страны к другой энергосистеме – это очень длительный процесс. Но в результате кризиса мы увидели решения, которые снижают энергозависимость, диверсифицируют источники.
И очень важны инвестиции в возобновляемые источники энергии, в повышение возможностей поставщиков. Это сложный процесс, требующий больших инвестиций и изменения в законодательстве. Существует немало международных игроков, готовых инвестировать в эти проекты на длительный срок. А со стороны Молдовы открытость – это первый шаг. Страна имеет возможность взять взаймы на длительный срок, чтобы осуществить инвестиции в свою энергетическую безопасность. Да, это огромные инвестиции, но я, как минимум, вижу, что процесс пошел , особенно если сравнивать с ситуацией 3-4-летней давности. Сегодня ситуация сильно изменилась в лучшую сторону.
Да, для граждан Молдовы – это серьезный вызов. Но правительство должно объяснять, какие преимущества для граждан дают эти инвестиционные проекты. Люди должны понимать и имеют полное право знать, что именно делает государство, зачем нужны большие и долгосрочные инвестиции. Энергетическая зависимость – это основная проблема страны, долгосрочные инвестиции смогут защитить ее и повысить энергетическую безопасность. И возможностей тут много.
InfoMarket: Планируете ли вы «открыть» для своих проектов новые отрасли, в которых USAID ранее не участвовал?
Скотт ХОКЛАНДЕР: В настоящее время продолжается осуществление ряда проектов, некоторые из которых заканчиваются в 2027 и даже 2029 гг. Какие-то проекты, например, Comunitatea Mea, завершатся в ближайшие два года. Но мы уже работаем на новыми концептуальными идеями для продолжения поддержки проектов, находящихся в процессе внедрения.
Ранее, когда мы идентифицировали секторы, которые хотели бы поддержать, мы обращали внимание на потенциал и их развитие в будущем. Должен сказать, что некоторые из них были внедрены как раз в нужное время. И мне приятно осознавать, что успех этих проектов был достигнут благодаря сотрудничеству с правительством. Страна получила толчок в процессе развития для обеспечения будущих поколений.
Отдельная область, привлекающая наше внимание, и это касается не только Молдовы, - кибернетическая безопасность. Многие сферы деятельности ушли в онлайн и мир становится все более цифровым, поэтому надо учитывать и аспекты безопасности. Совместно с правительством Молдовы мы уже работаем над сценарием ее укрепления.
И если возвращаться к «профессиями будущего», вместе с Техническим университетом мы работаем над созданием Кибер-академии, которая сконцентрируется именно на кибербезопасности. Я вижу в Молдове в этом большой потенциал, есть люди, заинтересованные заниматься этим. Надо понимать, что мы не можем привезти экспертов из-за рубежа, чтобы они укрепляли кибербезопасность Молдовы; таких специалистов надо растить внутри страны, на национальном уровне и именно в этом мы можем вместе многое сделать.
InfoMarket: Есть мнение, что большинство выделяемых средств оседает на счетах иностранных компаний и иностранных экспертов, мол, на сами проекты остается не более половины бюджетов. Насколько это мнение оправдано?
Скотт ХОКЛАНДЕР: Я понимаю, почему люди задают такие вопросы. Просто часть нашей работы хорошо видна, например, то что мы делаем вместе с примариями. А другую часть, которая касается экспертной работы - консультирование по де-регуляции, анализ процессов и так далее - не видно, но она тоже стоит денег. В этом контексте важно, чтобы мы были транспарентными и лучше коммуницировали о том, что делаем. Люди должны понимать эти процессы, получать ответы от властей, которые, в свою очередь, должны демонстрировать результаты деятельности.
InfoMarket: USAID уже 30 лет с Молдовой, а каким вы видите это сотрудничество через 30 лет?
Скотт ХОКЛАНДЕР: Думаю, что через 30 лет Молдова будет уже членом Евросоюза и мы поддерживаем этот путь развития. Я вижу, что ваша страна развивается и у нее появляется больше возможностей. Наступит тот день, когда Молдова и правительство США будут осуществлять совместные проекты помощи другим странам. У Молдовы уже есть много выученных уроков, например, в виноделии, в секторе IT. Страна все ближе к Евросоюзу, и то, что USAID делает в Молдове и планирует еще сделать – это направления хорошего развития государства.
Я думаю, что в моей карьере главы миссии в Молдове у USAID – самое богатое портфолио проектов, которые близки мне по душе. Мы внедряем инвестиционные программы, я вижу их прогресс, который выражается в том, что они генерируют новые проекты. Так что дела развиваются экспоненциально. // 16.05.2023 - InfoMarket.
