В Молдове зарегистрировано 384 категории налоговых льгот, но только 38% из них можно оценить: это 147 видов льгот, предоставленных на 12,9 млрд леев.
Об этом говорится в заключении Счетной палаты, которая провела аудит системы налоговых льгот в 2020-2021 гг. Аудиторы выявили многочисленные недостатки в управлении системой налоговых льгот, и это связано как с отсутствием нормативной базы, регламентирующей все этапы процесса управления налоговыми льготами, так и фрагментарностью оценки воздействия налоговых льгот на бюджет. В результате это снижает прозрачность госрасходов. Также отсутствует оценка воздействия предоставленных налоговых льгот. В настоящее время в Едином реестре налоговых льгот, составленном Минфином в соответствии с положениями Налогового кодекса и других нормативных актов, зарегистрировано 384 типа налоговых льгот. Однако лишь 38% из них – 145 типов – оцениваются в 12,9 млрд леев. В 2020 г. в управлении ГНС находилось 217 категорий налоговых льгот, из которых по 141 льготе не были оценены расходы. И хотя в Плане действий правительства на 2020-2023 гг. предусмотрены мероприятия по развитию до марта 2021 г. единой базы данных всех налоговых и таможенных льгот, с оценкой всех бюджетных расходов по ним, до сих пор не разработана даже дорожная карта по реализации этой меры. Сообщается, что в 2020 г. ГНС оценила расходы по 76 налоговым льготам на 2,3 млрд леев, однако аудиторы Счетной палаты считают, что эти данные содержат существенные ошибки. Так, по некоторым видам льгот стоимость была неправильно увеличена на 519,7 млн леев, из которых наиболее существенная ошибка обнаружена в расчете льгот, предоставленных крестьянским хозяйствам. ГНС вместо расчета освобождений по налогу неверно отразила налогооблагаемый доход хозяйств, а сумма была ошибочно увеличена на 345,4 млн леев. Аудит также выявил, что по другим типам налоговых льгот ГНС занизила стоимость на 537,1 млн леев. Это произошло и из-за технических ошибок, и в результате неправильной коммуникации ГНС с Минсельхозом. В то же время, согласно заключению СП, отсутствуют методики расчета и обоснованные расчеты, связанные с влиянием на бюджет некоторых налоговых льгот на 1 млрд леев. Аудит констатировал, что некоторые налоговые льготы предоставлялись безосновательно, например, освобождение от уплаты акциза на азот и кислород, произведенные на территории страны. Так, в 2020 г. один экономический агент получил налоговые освобождения примерно на 9 млн леев без какой-либо ясности о цели предоставления этой льготы и ее последствий. Также отмечается недостаток программных документов или стратегий о развитии отраслей, получающих выгоду от фискальных льгот. В качестве примера аудиторы СП приводят ситуацию, сложившуюся при предоставлении освобождения от уплаты акциза на этиловый денатурированный спирт, используемый при производстве парфюмерно-косметической продукции. В 2018-2019 гг. Минсельхоз периодически обращался в Минфин, предлагая отменить данную льготу как несвоевременную и неэффективную, однако Минфин игнорировал это предложение. В то же время, отсутствует понятное регулирование процесса предоставления данной льготы, сумма которой в 2020-2021 гг. составила 900 млн леев. Также не было сотрудничества между Минсельхозом и ГНС при координации этой льготы. Счетная палата констатировала, что госорганы не проявили достаточного вниманию процессу оценки налоговых льгот с точки зрения их обоснованности и разумности, и дала ряд рекомендаций по улучшению ситуаций в этой области. // 05.08.2022 — InfoMarket
