Молдова недополучила в госбюджет 765 млн леев, субсидируя регистрацию загрязняющих окружающую среду машин с дизельными двигателями - IPRE.
К такому выводу пришли в своем исследовании эксперты Института европейских политик и реформ (IPRE). Они отметили, что летом 2023 г. парламент Молдовы принял закон, который позволил владельцам автомобилей с иностранными номерами регистрировать свои транспортные средства в стране со значительной 70-процентной скидкой на уплачиваемый акциз. Эта госполитика с самого начала поднимала ряд вопросов, касающихся справедливости по отношению к другим гражданам, которые платили полную акцизную пошлину при покупке автомобиля, а также того, как используемая властями налоговая политика согласуется с обязательствами по защите окружающей среды и целями устойчивого развития Молдовы. По данным Таможенной службы, с 1 июля 2023 г. по 31 января 2024 г. в таможенном режиме было зарегистрировано 11406 транспортных средств, сборы в бюджет превысили 328 млн леев. Если бы владельцы этих автомобилей полностью заплатили акцизы, то в госбюджет поступило бы примерно 1 млрд леев. Таким образом, предложив эту налоговую льготу, власти недополучили доходы в 765 млн леев, субсидируя и разрешая регистрацию автомобилей с дизельными двигателями, загрязняющими окружающую среду. Таков один из основных выводов аналитической записки, подготовленной заместителем директора IPRE Станиславом Гилецким, в которой проанализированы последствия этой государственной политики. По мнению автора, наибольший интерес вызвало воздействие на окружающую среду. Анализ показал, что значительная часть зарегистрированных автомобилей имеет значительный возраст, причем 67% из них старше 16 лет. По типу топлива 89% зарегистрированных автомобилей со скидкой используют дизтопливо, а 11% - бензин. При этом 44% автомобилей имели объем двигателя от 2000 до 2999 куб. см. Таким образом, зарегистрированные автомобили указывают на высокий потенциал загрязнения окружающей среды. «Эта инициатива противоречила другим действующим политическим документам, которые, наоборот, концентрируют усилия не только на снижении уровня загрязнения, но и на обновлении парка машин в Молдове. По данным Госреестра транспорта, доля транспортных средств старше 10 лет увеличилась с 68,5% в 2014 г. до 80% в 2021 г.», - отметил Станислав Гилецкий. По его словам, эти результаты подчеркивают необходимость тщательного изучения налоговых политик в области транспорта, чтобы обеспечить их последовательность и согласованность с другими государственными политиками. Крайне важно, чтобы решения правительства отражали стратегические цели страны и учитывали воздействие на окружающую среду и общество в целом, не разрабатывая узкую государственную политику, вызывающую вопросы об эффективности использования государственных денег. На основании проведенного анализа IPRE сделал ряд рекомендаций. В частности, властям рекомендуется более быстрая интеграция экологических положений в политику в области транспорта. Новое положение о периодическом техническом осмотре должно было быть утверждено уже в 2018 г. За последние 5 лет его утверждение несколько раз переносилось. В этом контексте рекомендуется ускорить процесс разработки, консультаций и утверждения. Также рекомендуется утверждение государственной политики на основе процесса анализа воздействия и количественной оценки затрат и выгод. Хотя Методическое руководство по предварительной оценке воздействия государственной политики было утверждено на уровне правительства, власти не используют его, когда инициируют реализацию различных госполитик. Госполитика не может дать результатов и вызвать изменения, если она будет одобрена без хорошего понимания финансовых, административных, экономических, социальных и экологических последствий. Эксперты обращают также внимание на необходимость повышения согласованности между плановыми документами и госполитикой, разработанной на уровне центрального публичного управления. Документы отраслевой политики должны быть соотнесены с Национальной стратегией развития Европейская Молдова до 2030 г. и среднесрочным бюджетом. Существование противоречий в реализуемой государственной политике повлияет на последовательность планирования, а также может подорвать скорость процесса приведения в соответствие с законодательством Евросоюза. Эксперты IPRE отметили также, что все политики, одобренные властями, включая изменения в налогах, пошлинах и акцизах, должны иметь количественную оценку на начальном этапе разработки. Детальный анализ доходов и расходов необходим для обеспечения прочного и прозрачного обоснования государственной политики. // 21.02.2024 — InfoMarket
