Дмитрий Торнер: Сельскохозяйственные земли в Молдове и возможные иностранные инвестиции
Одной из самых горячих тем для обсуждения в последние годы, включая и недавний период, является тема сельскохозяйственных земель в Республике Молдова, а точнее, возможность их покупки иностранцами. Эта тема регулярно выходит на первый план и традиционно вызывает жаркие споры. Последний такой спор был посвящен тому, что после вступления в Европейский Союз, Республике Молдова придется отменить законодательное ограничение, которое в настоящее время запрещает продажу земли иностранцам, поскольку земельный рынок ЕС является единым. Хуже всего то, что многие высказывают свое мнение о том, должны ли иностранцы иметь право покупать сельскохозяйственные земли в Молдове, но слишком мало кто пытается вникнуть в суть проблемы и рассмотреть ее во всей ее сложности.
Сегодня мы видим, что состояние сельского хозяйства в Республике Молдова оставляет желать лучшего, а перспективы на будущее весьма мрачны. Только в прошлом году в сельском хозяйстве Республики Молдова зафиксирован спад на 14,6%. Намечающиеся тенденции и прогнозы на этот год еще более плохие. Специалисты считают, что весенние заморозки уже серьезно повлияли на сельское хозяйство, а прогнозируемая на лето засуха еще больше осложняет ситуацию. Экологи бьют тревогу и предупреждают нас, что изменения климата, которые мы испытаем в ближайшие годы, требуют новых подходов. Они также необходимы в сельском хозяйстве. Уже второй год власти, говорят о необходимости нового подхода к выбору сельскохозяйственных культур и их возделыванию с учетом специфики различных регионов Республики Молдова. И все эти новые подходы требуют инвестиций. У местных фермеров нет достаточных средств для этого. Они едва выживают от сезона к сезону. У государства также нет достаточно денег для поддержки инвестиций в сельское хозяйство. Кстати, бюджет Министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности за последние четыре года сократился примерно на 200 миллионов леев. Каждый раз, когда фермеры выходят на протесты, государство едва находит несколько десятков миллионов леев, чтобы хоть немного им помочь. Понятно, что в этих условиях не может быть и речи о серьезных инвестициях, поддержанных государством, — максимум какие-то несущественные субсидии.
В этой ситуации, единственным спасительным решением может стать привлечение в сельское хозяйство Республики Молдова капитала из-за рубежа. Но здесь возникает проблема, упомянутая в начале материала — иностранцы не могут покупать сельскохозяйственные земли в Молдове и, очевидно, у них нет интереса инвестировать в таких условиях. Казалось бы, круг замыкается, и мы в итоге приходим к тому, что у большинства местных фермеров нет денег на инвестиции, у государства нет реальных возможностей поддержать инвестиции в сельское хозяйство, потенциальным иностранным инвесторам действующие правовые нормы препятствуют выходу на рынок Республики Молдова, а сельское хозяйство тем временем умирает, в том числе и в результате происходящих климатических изменений.
Однако решение существует — необходима специальная национальная стратегия по привлечению иностранных инвестиций в сельское хозяйство. Да, на данном этапе сельскохозяйственные земли не могут быть проданы иностранцам. Но им могут быть гарантированы очень хорошие условия аренды земли на значительный срок — 20-25 лет. Это мотивировало бы их делать инвестиции, имея гарантию того, что они смогут их вернуть. Или стратегия, о которой я упомянул, может предложить определенные налоговые и другие льготы потенциальным иностранным инвесторам в местное сельское хозяйство. Также соответствующая стратегия может предусматривать новые формулы установления партнерских отношений между местными фермерами и иностранными инвесторами. Это всего лишь несколько примеров, которые показывают, что в принципе можно найти решения, которые позволят привлечь иностранные инвестиции в сельское хозяйство и при этом земля останется исключительной собственностью граждан Республики Молдова. Тем более, что Молдова, даже если она вступит в ЕС, сможет запросить переходный период, пока не станет частью единого рынка земли, как это сделали Болгария, Румыния, Хорватия и Венгрия. Однако для внедрения этих решений необходимы видение и воля. Всем нужно сойти с баррикад (и тем, кто выступает за запрет продажи земли иностранцам, и тем, кто считает, что этот запрет следует отменить) и понять, что между двумя радикальными вариантами, есть третий — умеренный, цивилизованный и способный генерировать эффективность.
