Правительство Молдовы одобрило проект Закона о статуте муниципия Бельцы, предусматривающий новый механизм сбора местных налогов.
Эта законодательная инициатива, разработанная депутатами парламента от правящей партии PAS, получила положительное заключение кабмина, и предусматривает, что возможности госуправления в Бельцах будут усилены, а местные налоги будут собираться на основе нового механизма. В соответствии с проектом закона, Бельцкий муниципальный совет и примария мун. Бельцы смогут предпринять ряд действий, которые укрепят потенциал муниципальной публичной администрации, ее отношения с местной публичной администрацией в составе мун. Бельцы (Садовое и Елизавета), а также с муниципальными коммунальными службами, что придаст импульс развитию региона в целом. Также предлагается ввести разграничение полномочий мэра, в частности его собственных и делегированных. Таким образом, делегированные должны финансироваться из госбюджета, а собственные – из местного. Это разграничение позволит обеспечить полное финансовое обеспечение и реализацию всех полномочий местного публичного управления. Еще одно предложение касается создания отдельного механизма сбора местных налогов. В настоящее время их собирают налоговые органы, которые, по мнению авторов, не продемонстрировали требуемых объемов сборов. Соответственно, с принятием этого закона необходимо будет внести изменения в другие нормативные акты, в том числе в Закон о местных публичных финансах, чтобы консолидировать публичные финансы для надлежащего функционирования органов публичной администрации Бельц. Авторы законопроекта отмечают, что сегодня мун. Бельцы функционирует без статута, который бы регламентировал специфические особенности организации и функционирования относящихся к нему органов местного публичного управления. Из этих соображений, многие органы муниципальной администрации нефункциональны, а взаимоотношения между муниципальными и местными органами, входящими в его состав, являются неясными. Утверждение разработанного депутатами PAS законопроекта позволит совету и примару мун. Бельцы предпринять ряд действий, направленных на консолидацию способности муниципальной публичной администрации, ее взаимоотношений с местной администрацией из состава муниципия, а также с публичными муниципальными службами, и способствовать развитию региона в целом. В то же время, предусмотренные положения в части бюджетно-финансовой системы обеспечат муниципию Бельцы проведение эффективного менеджмента финансовых политик для реализации и развития публичных услуг. Как отмечают авторы законопроекта, структурное изменение с 2015 г. источников доходов местного бюджета, исключение муниципального бюджета Бельцы из системы получения общих трансфертов привело к реальному снижению полномочий муниципального совета. Основные бюджетообразующие доходные источники, такие как подоходный налог с юридических лиц и более 50% подоходного налога с физических лиц централизованы на уровне государства. В результате, гарантированные права местных органов публичного управления владеть реальным потенциалом для выполнения собственных и делегированных полномочий по предоставлению местных публичных услуг населению, сведены на минимальный уровень. Как отмечают авторы законопроекта, для обеспечения собственных полномочий по предоставлению публичных услуг, необходима соответствующая финансовая база. В этой связи в целях полного администрирования местных налогов и сборов примэрией муниципия Бельцы планируется внести соответствующие изменения в разделы Налогового кодекса. В частности, планируется предусмотреть передачу функций по администрированию местных сборов (раздел VII Налогового кодекса) от налоговых органов соответствующему управлению в составе примэрии мун. Бельцы, в т.ч.: сбор за благоустройство территории, сбор за организацию аукционов и лотерей в пределах АТЕ, сбор за размещение рекламы, сбор за использование местной символики, сбор за объекты торговли и/или объекты по оказанию услуг, рыночный сбор, сбор за временное проживание, курортный сбор, сбор за предоставление услуг по автомобильной перевозке пассажиров, сбор за парковку автотранспорта, сбор за рекламные устройства. Намечено также регламентировать функции администрирования налога на недвижимое имущество, оплачиваемого юридическими лицами, службе по сбору местных налогов и сборов в составе примэрии муниципия Бельцы; внести другие изменения в раздел VI Налогового кодекса, обеспечив на законодательном уровне перечисление поимущественного налога в местные бюджеты. Планируется, что утверждение и применение проекта Закона о статусе мун. Бельцы позволит создать необходимые условия для деятельности местной публичной власти мун.Бельцы на основе принципа местной автономии, установленного и гарантированного Законом о местном публичном управлении, Конституцией РМ и Европейской хартией местного самоуправления. Также проект закона мог бы послужить моделью для пересмотра всего законодательства в сфере местного публичного управления, которое могло бы быть применено во всех административно-территориальных единицах Молдовы. // 06.07.2022 — InfoMarket
