Bunurile transferate în capitalul social al "Moldovagaz" nu au fost aduse la valoarea justă, iar cotele de participare au fost determinate incorect.
Astfel, cota-parte a guvernului moldovean în "Moldovagaz" ar putea fi de 43,3%, iar partea transnistreană de 5,3%, în loc de 35,33% și, respectiv, 13,44%, așa cum este în prezent. Acest lucru se menționează în materialele Curții de Conturi, prezentate vineri în Parlament. După cum se menționează, bunurile investite de acționari la fondarea SA "Gaznabtranzit", precum și la crearea SA "Moldovagaz", nu au fost evaluate în conformitate cu cadrul legal în vigoare și nu au fost delimitate corespunzător. Potrivit bilanțului contabil al SA "Moldovagaz" la 31.12.2021, au fost înregistrate investiții în valoare de 4,720 milioane 927,1 mii lei, inclusive: I) suma capitalului statutar al entităților constituite - 713 mil. 621,8 mii lei, dintre care din partea malului drept - 375 mil. 480,8 mii lei și malului stâng - 338 mil. 140,9 mii lei, II) suma capitalului suplimentar - 642 mil. 931,8 mii lei. lei (numai pentru entitățile de pe malul drept), III) valoarea reevaluării activelor imobilizate transferate în capitalul social - 3 miliarde 364 milioane 373,501 mii lei (numai pentru entitățile de pe malul drept). Astfel, valoarea investițiilor în entitățile de pe malul drept a constituit 4 miliarde 382 milioane 786,2 mii lei, iar a investițiilor în entitățile de pe malul stâng - 338 milioane 140,9 mii lei. Înregistrarea investițiilor în părțile afiliate a fost efectuată ca urmare a formării capitalului social al SA "Moldovagaz", care, la rândul său, a trecut prin mai multe etape de formare: constituirea SA "Gazsnabtranzit" (11.08.1995) (ulterior redenumită în SA "Aprogaztranzit"), constituirea SA "Moldova-Gaz" (25.05.1999). Proprietatea investită în înființarea Gazsnabtranzit SA (11.08.1995) și în înființarea Moldovagaz SA (25.05.1999) nu a fost evaluată și separată pe aceleași principii ca și cele utilizate pentru achitarea datoriilor către Gazprom. O parte a proprietății situate pe malul drept al Nistrului a fost considerată ca fiind contribuția părții transnistrene, în timp ce cealaltă parte nu a fost inclusă în capitalul social; acest lucru a implicat riscul evaluării eronate a acțiunilor la "Moldovagaz" SA și nereușita reducerii datoriilor față de "Gazprom"; fapt care s-a materializat. Referindu-se la crearea societății pe acțiuni "Gazsnabtranzit", Curtea de Conturi a constatat că la 7 octombrie 1994 a fost aprobată executarea acordului dintre "Gazprom" SA (Rusia) și întreprinderea de stat "Moldovagaz" privind crearea unei societăți pe acțiuni cu proprietate mixtă, confirmat prin hotărârea Parlamentului din 6 decembrie 1994, conform căruia partea rusă urma să primească o parte din activele întreprinderii de stat "Moldovagaz", prin achitarea datoriilor Moldovei față de "Gazprom". Prin Hotărârea Guvernului nr. 302 din 12.05.1995 a fost aprobat proiectul de contract și statutul societății pe acțiuni închise mixte moldo-ruse "Gazsnabtranzit", stipulând că capitalul societății urma să fie format din activele de stat ale întreprinderii republicane de gazoducte principale "Moldovatransgaz" și ale administrației regionale de gazoducte "Tiraspoltransgaz", transferându-i proprietatea existentă la 01.10.1994, evaluată la 01.01.1994 la suma de 439,9 milioane de lei (104 milioane de dolari). Conform auditului anterior al Curții de Conturi, "valoarea inițială a imobilului a fost estimată în conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului din 05.03.1993, iar indexarea mijloacelor fixe a fost calculată conform punctului 2 din anexa nr. 1 la aceasta, fără a se ține cont de punctul 4 din anexa nr. 2, ale cărui norme sunt contradictorii. În conformitate cu articolul 9 alineatul (2) din Legea privind investițiile străine din 01.04.1992, contribuția la capitalul social al unei societăți trebuie evaluată la prețurile mondiale, care nu sunt confirmate pentru perioada relevantă. Potrivit Curții de Conturi, la momentul fondării Gazsnabtranzit SA, în lista de evaluare a proprietății Tiraspoltransgaz a fost inclusă și proprietatea de pe malul drept al Nistrului în valoare de 96 milioane 782,4 mii lei, în valoare totală de 61 milioane 875,04 mii lei. lei (14 milioane 627,7 mii lei), din care 61 milioane 867,98 mii lei a fost identificată și în Actul de recepție a mijloacelor fixe aferente complexului de gazoducte amplasate în sudul RM, întocmit la 30. 06.1999 RUMG "Tiraspoltransgaz" și SA "Moldovatransgaz", au influențat asupra exactității calculării cotei fondatorilor, precum și asupra sumei datoriilor rambursate pentru gaze, care au fost calculate în conformitate cu aportul activelor întreprinderilor "Moldovatransgaz" și "Tiraspoltransgaz" în proprietatea Societății mixte moldo-ruse pe acțiuni de tip închis "Gazsnabtranzit" (redenumită în SA "Aprogaztranzit" la 12.11.1997). Astfel, în circumstanțele de mai sus, s-a stabilit riscul majorării nejustificate a datoriei malului drept al Moldovei pentru gazele naturale în sumă de 7 milioane 313,85 mii USD și subevaluarea nejustificată a datoriei malului stâng al Moldovei cu aceeași sumă, precum și subevaluarea participării Guvernului în capitalul social al societății pe acțiuni "Gazsnabtranzit". Controlul Curții de Conturi efectuat în anul 2002 a relevat că din lungimea totală a conductelor de gaz care traversează teritoriul Republicii Moldova pe malul drept și pe malul stâng, care însuma 542,9 km, în listele de evaluare a bunurilor aduse la capitalul social al SA "Gazsnabtranzit" au fost incluși doar 416,2 km, sau cu 126,7 km mai puțin. Astfel, doar o parte din proprietatea administrată de Moldovatransgaz și Tiraspoltransgaz a fost contribuită atunci când a fost înființată Gazsnabtranzit SA, dar, în consecință, aceasta a administrat proprietăți care nu au fost aduse la capitalul său social. Moldovagaz a fost înființată în 1999, ca urmare a reorganizării prin fuziunea Concernului de Stat Moldovagaz și a societății mixte moldo-ruse Gazsnabtranzit SA (redenumită ulterior Aprogaztranzit SA). La sfârșitul anului 2021, capitalul social al "Moldovagaz" SA era de 1 miliard 332 milioane 908 mii de lei, deținătorii acestuia, conform registrelor Depozitarului Central Unic de Valori Mobiliare, erau următorii acționari: "Gazprom" SA - 50% sau 666,5 milioane de lei (145,3 milioane de dolari, la cursul de schimb al leului față de dolar la 01.07.1997); Moldova, reprezentată de Agenția Proprietății Publice - 35,33% sau 470,9 milioane de lei (102,7 milioane de dolari); Transnistria - 13,44% sau 179,1 milioane de lei (39 milioane de dolari); alte persoane juridice și fizice deținând doar 1,23% sau 16,4 milioane de lei (3,5 milioane de dolari). Potrivit materialelor Curții de Conturi, suma bunurilor aduse de către acționari la capitalul social al SA "Moldovagaz" (1999) cu care urmau să fie reduse datoriile pentru gazele naturale furnizate de Gazprom, este dificil de determinat, existând un risc înalt de subevaluare. Deși, conform Contractului de societate, în capitalul social al "Moldovagaz" SA trebuiau să fie aduse bunuri (active nete) în valoare de 1 miliard 332 milioane 908 mii lei, la momentul constituirii societății (01.07.1999) activele nete aduse de fondatori constituiau doar 713 milioane 817,3 mii lei sau cu 619 milioane 090,9 mii lei mai puțin, fiind înregistrate în contul de bilanț "Capital nevărsat". Determinarea valorii activelor nete (proprietății) aduse la capitalul statutar al SA "Moldovatransgaz", precum și a pasivelor și datoriilor față de fondatori a fost efectuată cu numeroase vicii de contabilitate, delimitare și identificare. Potrivit auditorilor Curții de Conturi, un aspect important care nu a fost luat în considerare la identificarea activelor aduse este faptul că această entitate (SA Moldovatransgaz) înregistrează atât activele fondatorilor, cât și datoriile față de Gazprom, ca urmare neidentificând corect câștigurile și pierderile fondatorilor la aducerea activelor în capitalul social. De exemplu, conform contractului de societate, aportul de proprietate și rambursarea datoriilor ar fi trebuit să fie efectuate la 01.07.1997 (cursul de schimb al dolarului 1 era de 4,5875 MDL), în timp ce proprietatea a fost adusă la 01.07.1999 (cursul de schimb al dolarului 1 era de 11,3444 MDL). Astfel, diferența negativă a cursului de schimb legată de datoria față de "Gazprom" care urmează a fi achitată prin contribuția proprietății de către acționarii rămași (Guvernul RM și Transnistria) reprezintă pierderea "Gazprom" și venitul acționarilor rămași. Deși "Moldovatransgaz SA" a înregistrat diferența de schimb corespunzătoare în valoarea sa ca o cheltuială și o creștere a datoriei, activele nete ale "Moldovatransgaz SA" aduse la capitalul social al "Moldovagaz SA" nu au fost ajustate (majorate). După cum s-a menționat, în septembrie 2009, SA "Moldovatransgaz" a reflectat în ajustarea rezultatelor (veniturilor) din perioadele precedente diferența de curs valutar existentă în decembrie 2001 (495 317,3 mii lei) față de cursul de schimb din 01.07.1997, fără a lua în considerare că venitul respectiv aparține SA "Moldovatransgaz" doar pentru perioada 01.07.1999 - decembrie 2001. În consecință, valoarea activelor nete ale SA "Moldovatransgaz" și SA "Tirapoltransgaz", care au fost aduse la capitalul social al SA "Moldovagaz", ar trebui să fie majorată cu 319,6 milioane de lei și, respectiv, cu 85,6 milioane de lei. În urma auditului, s-a stabilit că valoarea patrimoniului evaluat pentru aportul la capitalul social al SA "Moldovagaz" este mai mică decât valoarea patrimoniului SA "Gazsnabtranzit", care ar fi trebuit să fie adus la aport (cu 39 milioane 052,04 mii lei) și a celui efectiv adus la aport (cu 225 milioane 346 mii lei). Motivul acestei situații poate fi evaluarea și contribuția conductelor principale de gaze din dreapta/stânga Nistrului , care nu au participat la formarea capitalului statutar al "Gazsnabtranzit SA". În același timp, aceste contribuții suplimentare de proprietate la capitalul autorizat al SA "Moldovagaz" (aproximativ 49 milioane 121,75 mii de dolari) nu au participat la reducerea datoriilor față de Gazprom. Auditul a stabilit că valoarea proprietății aduse la capitalul statutar al SA Moldovagaz, prin care urma să fie achitată datoria pentru gazul furnizat de Gazprom, nu corespundea cu valoarea proprietății evaluate pentru aportul la capitalul statutar al SA Moldovagaz. Astfel, Guvernul Republicii Moldova a contribuit cu 15,5 milioane de lei (3,38 milioane de dolari) mai mult cu bunuri, iar partea transnistreană nu a contribuit cu 17,97 milioane de lei (3,92 milioane de dolari). În consecință, ar fi trebuit să fie înregistrată o datorie de 15,5 mil. lei (3,92 mil. dolari SUA) ca datorie față de Agenția Proprietății Publice și 17,97 mil. lei (3,92 mil. dolari SUA) ca capital neplătit/obligații ale părții transnistrene. Moldovagaz SA ar fi evaluat incorect bunurile aduse la capitalul social. Astfel, conform actului de control al comisiei de audit din 21.02.2005, valoarea proprietății contribuită suplimentar de către guvern și partea transnistreană a fost de 25 mil 106,1 mii lei și 72 mil 907,2 mii lei, respectiv. În consecință, în decembrie 2004, capitalul suplimentar al "Moldovagaz" SA a fost majorat în mod nejustificat cu aceste sume. "Pornind de la cele menționate mai sus, misiunea de audit arată că acțiunile din capitalul social autorizat al SA "Moldovagaz" au fost alocate în mod necorespunzător, conform estimărilor făcute de audit, acestea ar trebui să fie după cum urmează: "Gazprom SA - 50%, Guvernul Republicii Moldova - 43,3% și partea transnistreană - 5,3%", se arată în raportul Curții de Conturi. Deși proprietatea cu care regiunea transnistreană a contribuit în 2005 la capitalul social al Moldovagaz SA a fost de fapt luată, de jure aceasta și-a păstrat până în prezent statutul de acționar. Deși Legea privind societățile pe acțiuni nu prevede dreptul acționarilor de a-și retrage aportul la capitalul social, inclusiv bunurile aduse la constituirea societății, în 2005 regiunea transnistreană a retras bunurile aduse la constituirea Moldovagaz SA și s-a retras în calitate de acționar al Moldovagaz SA; în același timp, ea continuă să participe la administrarea Moldovagaz prin intermediul Gazpom. // 03.03.2023 - InfoMarket
