Переданное в уставный капитал «Молдовагаз» имущество не было внесено по справедливой стоимости, а доли участия определены неправильно.
Так, доля правительства Молдовы в АО «Молдовагаз» может составлять 43,3%, а приднестровской стороны – 5,3%, а не 35,33% и 13,44%, соответственно, как сейчас. Об этом говорится в материалах Счетной палаты, представленных в пятницу в парламенте. Как отмечается, имущество, инвестируемое акционерами при создании АО «Газснабтранзит», так и при создании АО «Молдовагаз» не было оценено в соответствии с действующей нормативной базой и разграничено надлежащим образом Как отмечается, согласно данным бухгалтерского баланса «Молдовагаз» по состоянию на 31.12.2021 г., были зарегистрированы инвестиции в сумме 4 млрд 720 млн 927,1 тыс. леев, в том числе: I) размер уставного капитала учрежденных субъектов – 713 млн 621,8 тыс. леев, из которых со стороны Правобережья – 375 млн 480,8 тыс. леев и со стороны Левобережья – 338 млн 140,9 тыс. леев, II) размер дополнительного капитала - 642 млн 931,8 тыс. леев (только для учреждений Правобережья), III) стоимость переоценки основных средств, переданных в уставный капитал, - 3 млрд 364 млн. 373,501 тыс. леев (только для субъектов Правобережья). Таким образом, размер инвестиций в субъекты Правобережья составлял 4 млрд 382 млн 786,2 тыс. леев, а инвестиции в субъекты Левобережья – 338 млн 140,9 тыс. леев. Регистрация инвестиций в связанные стороны производилась в результате формирования уставного капитала АО «Молдовагаз», которая, в свою очередь, прошла несколько этапов формирования: учреждение АО Gazsnabtranzit (11.08.1995) (впоследствии переименованного в АО Aprogaztranzit), учреждение АО «Молдовагаз» (25.05.1999). Имущество, инвестированное в учреждение АО Gazsnabtranzit (11.08.1995), так и при учреждении АО «Молдовагаз» (25.05.1999), не было оценено и разграничено по тем же принципам, что были использованы для погашения долгов перед «Газпромом». Часть имущества, расположенного на правом берегу Днестра, считалась внесенной приднестровской стороной, а другая часть, не участвовала в формировании уставного капитала, что спровоцировало риск неправильного установления долей участия в уставном капитале АО «Молдовагаз» и неуменьшения долгов перед «Газпромом», факт, который и материализовался. Относительно формирования АО Gazsnabtranzit, в Счетной палате отметили, что 07.10.1994 было одобрено выполнение соглашения между АО «Газпром» (Россия) и Госконцерном Moldova-gaz о создании с их участием акционерного общества со смешанной формой собственности, подтвержденного постановлением парламента от 06.12.1994, согласно которому российской стороне должна быть передана в виде доли в уставном капитале акционерного общества, в счет оплаты долга РМ перед «Газпромом», часть имущественного комплекса Госконцерна Moldova-gaz. Постановлением правительства №302 от 12.05.1995 были утверждены проект Договора о создании и устав совместного молдо-российского Акционерного общества закрытого типа Gazsnabtranzit, устанавливая, что уставный капитал будет формироваться за счет госимущества Республиканского предприятия магистральных газопроводов Moldovatransgaz и Регионального управления магистральных газопроводов (РУМГ) «Тираспольтрансгаз», передавая ему в собственность имущество, существующее на 01.10.1994, оцененное по состоянию на 01.01.1994 в сумме 439,9 млн леев ($104 млн). Согласно констатациям предыдущего контроля Счетной палаты, «первоначальная стоимость имущества была оценена в соответствии с положениями постановлением правительства от 05.03.1993, а индексация основных средств была рассчитана согласно п.2 из приложения №1 к нему, без учета п.4 из приложения №2, нормы которого являются противоречивыми. Согласно ст.9 (2) Закона об иностранных инвестициях от 01.04.1992, вклад в уставный капитал предприятия должен быть оценен по мировым ценам, что не подтверждается для соответствующего периода. Как отмечают в Счетной палате, при учреждении АО Gazsnabtranzit, в списки по оценке имущества «Тираспольтрансгаз» в сумме 96 млн 782,4 тыс. леев было включено и имущество, находящееся на правом берегу Днестра на общую сумму 61 млн 875,04 тыс. леев ($14 млн 627,7 тыс.), из которой 61 млн 867,98 тыс. леев были выявлены и в Акте приема-передачи основных средств, связанных с комплексом газопроводов, расположенных на юге РМ, составленном 30.06.1999 РУМГ «Тираспольтрансгаз» и АО Moldovatransgaz, они повлияли на достоверность расчета доли учредителей, а также на размер погашенных за газ долгов, которые были рассчитаны в соответствии со вкладом имущества предприятий Moldovatransgaz и «Тираспольтрансгаз» в имущество смешанного молдо-российского Акционерного общества закрытого типа Gazsnabtranzit (переименованного 12.11.1997 в АО Aprogaztranzit). Таким образом, в вышеуказанных обстоятельствах установлена материализация риска необоснованного увеличения долга Правобережья за природный газ в сумме $7 млн 313,85 тыс. и необоснованного занижения долга Левобережья на эту же сумму, а также занижение доли участия правительства РМ в уставном капитале АО Gazsnabtranzit. Контроль Счетной палаты, проведенный в 2002 г., показал, что из общей протяженности магистральных газопроводов, пересекающих территорию Молдовы по Правобережью и Левобережью, которая составляла 542,9 км, в списки оценки имущества, внесенного в капитал АО Gazsnabtranzit, были включены лишь 416,2 км, что составляет лишь 76% от их протяженности или на 126,7 км меньше. Таким образом, только часть из имущества, находящегося в управлении Moldovatransgaz и «Тираспольтрансгаз», была внесена при учреждении АО Gazsnabtranzit, но в результате оно управляло имуществом, которое не было внесено в его уставный капитал. Компания «Молдовагаз» была создана в 1999 г. в результате реорганизации путем слияния Госконцерна Moldovagaz и совместного молдо-российского предприятия АО Gazsnabtranzit (впоследствии переименованного в АО Aprogaztranzit). На конец 2021 г. уставный капитал АО «Молдовагаз» составлял 1 млрд 332 млн 908 тыс. леев, владельцами которого, согласно регистрациям из регистров Единого центрального депозитария ценных бумаг, были следующие акционеры: АО «Газпром» - 50% или 666,5 млн леев ($145,3 млн по обменному курсу лея к доллару на 01.07.1997); Молдова, представленная Агентством публичной собственности - 35,33% или 470,9 млн леев ($102,7 млн); Приднестровский регион - 13,44% или 179,1 млн леев ($39 млн); другие юридические и физические лица, которые владеют всего 1,23% акций или 16,4 млн леев ($3,5 млн). Как отмечается в материалах Счетной палаты, размер имущества, внесенного акционерами в уставный капитал АО «Молдовагаз» (1999 год), за счет которого должны были быть снижены долги за природный газ, поставляемый «Газпромом», трудно определить, будучи подвергнутым высокому риску занижения. Несмотря на то, что в соответствии с Соглашением общества в уставный капитал АО «Молдовагаз» должно было быть внесено имущество (чистые активы) в размере 1 млрд 332 млн 908 тыс. леев, на момент учреждения предприятия (01.07.1999) чистые активы, внесенные учредителями, составляли лишь 713 млн 817,3 тыс. леев или на 619 млн 090,9 тыс. леев меньше, будучи отраженными на балансовом счете «Неоплаченный капитал». Определение стоимости чистых активов (имущества), которые были внесены в уставный капитал АО «Молдовагаз», а также обязательств и задолженностей перед учредителями проводилось с многочисленными недостатками в учете, разграничении и идентификации. Согласно аудиторам Счетной палаты, важный аспект, который не был учтен при выявлении внесенного имущества, заключается в том, что этот субъект (АО Moldovatransgaz) отражает в учете как имущество учредителей, так и долги перед «Газпромом», в результате не были правильно выявлены доходы и убытки учредителей при внесении имущества в уставный капитал. Например, согласно договору общества, внесение имущества и погашение долгов должны быть произведены согласно ситуации на 01.07.1997 (курс обмена 1 доллара США составлял 4,5875 лея), в то время как имущество было внесено по состоянию на 01.07.1999 (курс обмена 1 доллара США составлял 11,3444 лея). Так, негативная разница валютного курса, связанная с долгом перед «Газпромом», который должен быть погашен путем внесения имущества остальными акционерами (Правительством РМ и Приднестровьем), представляет убыток «Газпрома» и доходы остальных акционеров. Хотя АО Moldovatransgaz отразило соответствующую курсовую разницу по ее стоимости на расходы и на увеличение долга, чистые активы Moldovatransgaz, внесенные в уставный капитал АО «Молдовагаз», не были откорректированы (увеличены). Как отмечается, в сентябре 2009 г. АО «Молдовагаз» отразило на корректировку результатов (доходов) предыдущих периодов курсовую разницу, существующую в декабре 2001 г. (495 млн 317,3 тыс. леев), по сравнению с курсом, существующим на 01.07.1997, не учитывая то, что соответствующие доходы принадлежат «Молдовагаз» только за период 01.07.1999 – декабрь 2001 г. В результате, стоимость чистых активов АО Moldovatransgaz и АО «Тирапольтрансгаз», внесенных в уставный капитал АО «Молдовагаз», должна быть увеличена на 319,6 млн леев и, соответственно, на 85,6 млн леев. В результате аудита установлено, что стоимость имущества, оцененного для внесения в уставный капитал АО «Молдовагаз», меньше стоимости имущества АО Gazsnabtranzit, которая должна было быть внесена в уставный капитал АО «Молдовагаз», (на 39 млн 052,04 тыс. леев) и той, которая фактически была внесена (на 225 млн 346 тыс. леев). Причиной этой ситуации может быть оценка и внесение магистральных газопроводов с правого/левого берега Днестра, которые не участвовали при формировании уставного капитала АО Gazsnabtranzit. Вместе с тем, эти дополнительные внесения имущества в уставный капитал АО «Молдовагаз» (около $49 млн 121,75 тыс.) не участвовали в снижении долгов перед «Газпромом». Аудит установил, что стоимость имущества, внесенного в уставный капитал АО «Молдовагаз», посредством которой должен был быть погашен долг за газ, поставленный «Газпромом», не соответствует стоимости имущества, оцененного для внесения в уставный капитал АО «Молдовагаз». Так, правительство РМ внесло имущество на 15,5 млн леев ($3,38 млн) больше, а приднестровская сторона не внесла имущество на 17,97 млн леев ($3,92 млн). В результате, следовало зарегистрировать долг перед Агентством публичной сообственности в сумме 15,5 млн леев и в качестве неоплаченного капитала/обязательства приднестровской стороны в сумме 17,97 млн леев ($3,92 млн). Как отмечается, АО «Молдовагаз» неправильно оценило внесенное в уставный капитал имущество. Так, согласно Акту контроля ревизионной комиссии 21.02.2005, было указано, что стоимость имущества, дополнительно внесенного правительством и приднестровской стороной, составила 25 млн 106,1 тыс. леев и, соответственно, 72 млн 907,2 тыс. леев. В результате, в декабре 2004 г. был необоснованно увеличен дополнительный капитал АО «Молдовагаз» на эти суммы. «Исходя из указанного, аудиторская миссия свидетельствует о том, что доли участия в уставном капитале АО «Молдовагаз» были распределены ненадлежащим образом, согласно оценкам, выполненным аудитом, они должны быть следующими: АО „Газпром” – 50%, правительство РМ – 43,3% и приднестровская сторона – 5,3%», - говорится в Отчете Счетной палаты. Как отмечается, несмотря на то, что в 2005 г. имущество, внесенное Приднестровским регионом в уставный капитал АО «Молдовагаз» фактически было изъято, де-юре он сохраняет свой статус акционера до настоящего времени. Хотя Закон об акционерных обществах не предоставляет акционерам право изъятия вклада в уставный капитал, в том числе имущества, внесенного при создании общества, в 2005 г. Приднестровский регион изъял имущество, внесенное при создании АО «Молдовагаз», и вышел из участия в качестве акционера АО «Молдовагаз», вместе с тем, он продолжает участвовать в управлении АО «Молдовагаз» посредством «Газпрома». // 03.03.2023 — InfoMarket
