В Молдове в среднесрочной и долгосрочной перспективе следует отказаться от ограничения и регулирования цен на рынке нефтепродуктов.
Но это произойдет только после укрепления способности Совета по конкуренции контролировать рынок и обеспечивать честную конкуренцию. Это один из выводов специальной парламентской комиссии после рассмотрения эффективности применения регулирующих норм в секторе нефтепродуктов. Отчет комиссии представил ранее в парламенте ее председатель, депутат PAS Раду Мариан. Как сообщила пресс-служба парламента, спецкомиссия проанализировала рынок нефтепродуктов с 2001 г. и сделал ряд выводов и рекомендаций для многих госучреждений. В отчете спецкомиссии проанализирована история регулирования, динамика цен в Молдове, по сравнению с европейскими странами, международные котировки, торговые наценки, а также прибыльность, заявленная участниками рынка. Комиссия установила, что действующая методика регулирования цен на основные нефтепродукты, хоть и не оптимальна с точки зрения принципов рыночной экономики, но обеспечивает цену на нефтепродукты на 1-3 лея за литр ниже, чем при прежних механизмах регулирования или в условиях свободного рынка. В докладе говорится, что цена стандартного дизтоплива и бензина по-прежнему чрезвычайно высока в Молдове, по сравнению с предыдущим годом. Но это увеличение вызвано беспрецедентным ростом импортных цен и котировок нефтепродуктов, что, в свою очередь, было порождено войной на Украине и проблемами нефтедобычи. По сравнению с апрелем 2020 г., (начало пандемии Covid-19) международные котировки Platts (котировки, на основе которых импортируется бензин и дизтопливо) выросли в 6 раз. По сравнению с сентябрем 2021 г., прирост составил 123%, а по сравнению с 20 февраля 2022 г., рост составил около 75% на пике котировок в июне. В то же время, в докладе обращается внимание на то, что в Молдове одни из самых низких цен на бензин и стандартное дизтопливо в Европе. В случае стандартного дизтоплива по состоянию на 4 июля ниже, чем в нашей стране, цена была только в Азербайджане, России, Грузии и Беларуси. На 19 июля, по сравнению с Украиной, цена литра дизтоплива в Молдове ниже на 6 леев, а по сравнению с Румынией - также ниже на 6 леев, даже после снижения румынскими властями акциза на 2 лея. «Кроме резкого роста цен, люди всегда были недовольны тем, что, когда растут международные цены, местные компании сразу поднимают цену, а когда цены падают, цены на заправках не торопятся снижать. Государство вмешалось с помощью новой методологии, чтобы гарантировать снижение розничных цен, когда международные котировки следуют той же тенденции. Последние снижения цен на АЗС отражают это. Если международные котировки останутся на прежнем уровне, снижение розничных цен на АЗС продолжится», - сказал Раду Мариан. Другие выводы комиссии состоят в том, что специфическая торговая маржа (разница между стоимостью импорта и ценой на АЗС) для молдавских нефтяных компаний в последние годы снизилась в связи с применением методологии и уменьшением этой маржи по закону. Если в 2016 г. нефтяные компании Молдовы занимали 3-е место в Европе по величине маржи на бензин (0,22 цента, примерно 4 лея/литр), то в июле 2022 г. маржа была одной из самых низких в Европе (0,11 цента - 2,2 лея). Аналогичная ситуация с дизтопливом. В то же время, более высокие цены и рентабельность в соседних странах Румынии и Украине определяют, что НПЗ в регионе и наши импортеры отдают предпочтение поставкам в эти зоны в ущерб Молдове. В частности, выявлено много случаев, когда местные нефтяные компании и перевозчики реэкспортируют нефтепродукты на Украину, что в некоторых случаях приводит к проблемам с местными оптовыми поставками. Кроме того, ограничение законом потолка цен в основном затрагивает небольшие АЗС в сельской местности, и этот вопрос требует отдельного рассмотрения. Как отмечается, кроме того, нефтяные компании Молдовы по-прежнему страдают от низкой эффективности. Заправочная станция в Молдове продает в среднем 1-2 тонны топлива в сутки, тогда как в Румынии объем продаж достигает 5-6 тонн. Цель текущей Методологии с низкой маржой также состоит в том, чтобы повысить эффективность рынка нефтепродуктов. После внесения поправок в законодательство о рынке нефтепродуктов в феврале 2022 г. (значительное снижение лицензионного сбора с 260 тыс. до 3,2 тыс. леев) выросло число импортеров топлива, что косвенно положительно повлияло на конкуренцию. Если на конец сентября 2021 г. было 19 компаний-импортеров, то в июне 2022 г., по данным НАРЭ, зарегистрировано 24 компании, в том числе 1 сельхозпроизводитель. В среднесрочной и долгосрочной перспективе спецкомиссия призывает к отказу от ограничения и регулирования цен на рынке нефтепродуктов. Отмечается, что это произойдет только после укрепления способности Совета по конкуренции контролировать рынок и обеспечивать честную конкуренцию. Спецкомиссия предложила также пакет действий для ряда инстанций. Так, комиссия рекомендует парламенту рассмотреть возможность проведения внешнего независимого аудита эффективности деятельности Совета по конкуренции, а также рассмотреть возможность отмены необходимости для хозяйствующих субъектов хранить минимальные запасы основных нефтепродуктов в объеме 1000 тонн. Также парламенту поручено обеспечить переложение в национальное законодательство Директивы СЕ от 14 сентября 2009 г., налагающей обязательства на страны ЕС для поддержания минимальных запасов сырой нефти и/или нефтепродуктов в объеме, эквивалентном 2-м месяцам внутреннего потребления. Вместе с тем, Совету по конкуренции поручено объявить в ближайшее время результаты расследования возможных картельных соглашений на нефтяном рынке; в 30-дневный срок представить в парламент предложения по законодательным поправкам с целью улучшения работы учреждения; активизировать взаимодействие с Национальным агентством по регулированию в энергетике и СИБом. В то же время, Национальному агентству по регулированию в энергетике рекомендуется в 45-дневный срок разработать мобильное приложение ecarburanti.anre.md для упрощения доступа к прейскуранту цена на топливо тем, кто в основном пользуется мобильными телефонами. Спецкомиссия приветствовала решения правительства по оказанию целевой поддержки уязвимым отраслям: 100% возврат акцизов на дизтопливо для малых и средних сельхозпроизводителей и снижение стоимости разрешений на перевозки для перевозчиков, параллельно с либерализацией грузоперевозок с ЕС. В то же время, правительству поручено рассмотреть возможность снижения цены билетов на районные и межрайонные пассажирские перевозки, а также изучить возможность снижения цены на топливо для автотранспортных операторов (снижение НДС, возврат акцизов, частичная компенсация расходов). Кроме того, при разработке налоговой политики кабмину рекомендовано предложить парламенту меры по стимулированию приобретения и использования населением электромобилей. Муниципалитетам спецкомиссия рекомендует принять необходимые меры для повышения привлекательности общественного транспорта, чтобы побудить граждан выбирать для поездок общественный транспорт, а не автомобили, и информировать о принятых мерах. // 19.07.2022- InfoMarket.
