Депутаты парламента от PAS подготовили ряд поправок в Закон о рынке нефтепродуктов и проведут 28 июля публичные консультации для обсуждения разработанного ими законопроекта
Соответствующий законопроект будет зарегистрирован в секретариате парламента сразу после избрания руководства парламента и его рабочих органов. Подготовленный депутатами от PAS законопроект предусматривает срочное вмешательство в некоторые положения Закона о рынке нефтепродуктов, которые были внесены по инициативе независимого депутата Александра Олейника. Разработанный депутатами PAS законопроект предлагает устранить законодательную двусмысленность и все недостатки, допущенные в тексте закона, которые порождают различные ситуации риска, сохранив при этом основную концепцию политик формирования цен на нефтепродукты путем их ограничения, но только в части, касающейся розничной продажи основных нефтепродуктов. Авторы предлагают, чтобы 4 ст. Закона о рынке нефтепродуктов, регулирующая формирование цен, содержала новую редакцию и в новой формулировке четко и недвусмысленно указывалось бы, что максимальные розничные цены основных нефтепродуктов устанавливаются Национальным агентством по регулированию в энергетике на основе Методологии расчета и применения цен на нефтепродукты. Это предложение призвано исправить концептуальные недостатки, допущенные в нынешней редакции 4 ст. закона, которая, с одной стороны, при отсутствии четких уточнений типа торговли, подлежащей ограничению (оптовая или розничная), включает под действие методологического регулирования оба типа продаж на рынке нефтепродуктов, указанных в Главе VI, а, с другой стороны, не дает НАРЭ право непосредственно ограничивать цены, ставя это в задачу экономическим агентам. В этих условиях возникло множество ситуаций риска на рынке нефтепродуктов, в частности, ценообразование, начиная с учета каждой партии импортных нефтепродуктов. Действующая редакция закона ошибочно применяет к взаимозаменяемым продуктам порядок оценки балансовой стоимости по «методу FIFO (первым пришёл — первым ушёл), характеризуясь, по сути, «методом средневзвешенной стоимости», который предполагает, что все товары одного и того же вида в различных количествах, но разной стоимости, оцениваются по одной и той же цене, поскольку им присваивается средневзвешенная стоимостью. Кроме того, не все экономические агенты имеют доступ к котировкам Platts, и не все экономические агенты обладают внутренней способностью рассчитывать соблюдение максимальных цен продажи нефтепродуктов. Ограничение оптовых цен ставит в невыгодное положение либо оптовых продавцов, либо оптовых покупателей, которые затем продают нефтепродукты на АЗС. Кроме того, применение котировок Platts на сжиженный газ в ситуации, когда все сделки основаны на котировках Argus в их разнообразии и в различных пропорциональных формулах: Argus DAF Brest Propan-Butan; Argus DAF Ukrainian-Romanian; Argus FOB Black Sea; Argus North Sea Index. Депутаты PAS указали также на исчезновение из продажи некоторых типов топлива из-за ограничения цен на нефтепродукты, которые обладают свойствами, превосходящими те, что указаны в европейских и национальных технических спецификациях, и которые представляют собой больше разнообразия ассортимента или маркетинговых тактик, чем базовая потребность потребителей. В этой связи подготовленный депутатами PAS законопроект предусматривает, что только максимальная розничная цена продажи основных нефтепродуктов стандартного типа (бензин COR 95 и дизтопливо) рассчитывается и публикуется ежедневно на сайте в НАРЭ. Как следствие, оптовый рынок топлива, а также розничные цены продажи сжиженного газа и всех других типов основных нефтепродуктов, кроме базовых, станет полностью свободным. Розничная продажа других типов нефтепродуктов, нежели тех, на которые установлены максимальные цены, будет разрешена только при условии продажи на той же станции и продукции стандартного типа. Планируется, что в этих условиях государство обеспечит потребителей нефтепродуктами острой необходимости по регулируемым, разумным, прозрачным и недискриминационным ценам, легко сопоставимым, а с другой стороны - обеспечит возможность свободного выбора альтернативных продуктов. Законопроект призван также исправить еще одну ошибку, допущенную автором поправок, который вместо смягчения особых условий получения лицензии для импорта и оптовой продажи основных нефтепродуктов, отменил пункт 13 ст. закона, которая фактически предусматривала основные права импортера, предоставляемые лицензией на этот вид деятельности. Таким образом, чтобы смягчить условия получения предлагаемой лицензии предлагается уменьшить в 5 раз обязательную емкость хранилища, который должно располагать импортер, с 5 тыс. до 1 тыс. куб. м, а также уменьшить требование к размеру обязательного собственного капитала с 8 млн леев до 2 млн леев. Законопроект устанавливает, что НАРЭ может корректировать коммерческую маржу в случае возникновения факторов, которые нельзя было предвидеть ранее, и сможет вмешиваться в структуру маржи не более чем 10% от среднего фактически зарегистрированного операторами. Ожидается, что предлагаемые изменения принесут пользу всем вовлеченным сторонам, потребителям, операторам и регулирующему органу и будут легко реализованы и не потребуют дополнительных затрат. // 26.07.2021 — InfoMarket
