В Молдове состоится широкое обсуждение вариантов реформы местного публичного управления для выбора и внедрения наиболее оптимального сценария административно-территориальной реформы страны.
Об этом сообщило правительство, отметив, что в соответствии с постановлением правительства от 28 июля 2020 г., с момента создания Рабочей группы по реформе центрального и местного публичного управления достигнут определенный прогресс в поиске наиболее жизнеспособного варианта для Молдове по реорганизации системы центрального и местного публичного управления для усиления местной автономии, особенно финансовой автономии, для усиления институционального потенциала примарий и оптимизации II уровня управления, а также для повышения качества госуслуг на местном уровне. На первом этапе Рабочая группа и Госканцелярия изучили модели административно-территориальной реорганизации, выявленные в исследованиях, проведенных в последние годы по инициативе правительства при содействии партнеров по развитию. Рабочая группа повышенное внимание уделяет изучению мнений всех заинтересованных сторон, сбору соответствующих предложений для обоснования и концептуализации возможной реформы местного публичного управления. С этой целью Рабочая группа инициировала предварительные общественные консультации с представителями местных органов власти I и II уровней. К настоящему времени состоялось множество консультативных заседаний, в том числе в онлайн-формате, с участием более 300 примаров, председателей районов, представителей других заинтересованных органов власти. Госканцелярия изучает и систематизирует предложения, высказанные в ходе публичных консультаций, а Рабочая группа детально рассматривает представленные рекомендации, предложения по совершенствованию деятельности местного публичного управления, анализирует все важные вопросы, поднятые участниками дискуссий (необходимость финансовой децентрализации и расширения базы генерирования собственных доходов; развитие инфраструктуры; внедрение информационных технологий и электронных услуг; сокращение населения административно-территориальных единиц и миграция в городские районы или более развитые населенные пункты; разграничение компетенций между разными уровнями управления; децентрализованные услуги; инфраструктура системы образования, культуры, соцзащиты; представление всех населенных пунктов в рамках возможной одной новой административной структуры и т.д.). В кабмине отмечают, что представители местного публичного управления высказывают опасения, в частности, относительно эффективности деятельности райсоветов, необходимости рационализации их структуры, оптимизации административных расходов и штата сотрудников второго уровня и т.д. Было подчеркнуто, что есть потребность в обосновании интегрированного сценария реформы, чтобы представить его на общественное обсуждение, с указанием количества административных единиц II уровня, базовых компетенций и услуг регионального/субнационального уровня, соотнесенных с количеством мэрий и собственных компетенций I уровня. В этой связи, по предложению представителей местного публичного управления, исследования, разработанные по соответствующей теме, были опубликованы на официальном сайте Госканцелярии. Как отмечают в правительстве, проведенные к настоящему времени исследования содержат актуальную информацию для разработки предложений по реформе местного публичного управления, включая административно-территориальную реформу. Исследование сценариев административно-территориальной реформы предлагает 3 сценария с самыми последними данными, которые могут быть основой для анализа и консультаций со всеми заинтересованными сторонами. Окончательное решение будет принято после широких консультаций, как с гражданским обществом, так и с заинтересованными сторонами. При этом необходимо будет достичь общего консенсуса, в том числе политического, чтобы обеспечить эффективную реализацию выбранного сценария административно-территориальной реформы страны. // 16.02.2021 — InfoMarket.
