Парламент Молдовы одобрил во втором чтении проект т.н. «закона о превенции» для создания механизма профилактики/предотвращения возможных злоупотреблений со стороны контролирующих органов.
Речь идет об утверждении ряда изменений в Закон о государственном контроле предпринимательской деятельности и Кодекс о правонарушениях, и условно данный законопроект был обозначен как «закон о превенции». Его автор, депутат фракции «Платформа DA», председатель комиссии по контролю за госфинансами Игорь Мунтяну отметил, что предложенный законопроект является ответом на необходимость улучшения деловой среды и защиты малого бизнеса от многочисленных барьеров на пути ведения частного бизнеса. В частности, законопроект вводит определенные правила, которые относятся к обязанности контролирующего органа оказывать помощь экономическим агентам, осуществляющим предпринимательскую деятельность, и консультировать их посредством разработки Гидов, информационных записок, рекомендаций для предотвращения нарушения законодательства. В документе устанавливаются нормы, согласно которым контролирующие органы обязаны предоставлять предпринимателям консультации для правильного и единообразного применения законодательства, обязать контролирующие органы разрабатывать и публиковать на своих сайтах соответствующие процедуры, которые будут использоваться всеми компетентными лицами для осуществления контрольной деятельности. Контролирующие органы должны публиковать наиболее распространенные и типичные случаи нарушения, а также рекомендации по ним; разрабатывать документы и руководства для информирования о правах и обязанностях контролирующих органов и правах и обязанностях лиц, подлежащих госконтролю; публиковать положения законодательства с указанием возможных нарушений, полагающихся за это санкций и пр. Все документы, направленные на снижение числа нарушений, должны публиковаться на сайте www.controale.gov.md. Также законопроект предусматривает дополнение Кодекса о правонарушениях новой главой, которая оговаривает процедуры предотвращения совершения правонарушений. В частности, предлагается, чтобы в протоколе о правонарушении констатирующий субъект устанавливал исправительные меры для выполнения правонарушителем предусмотренных законом обязательства, в соответствии с планом исправления, при наличии которого в отношении экономического агента санкции применяться не будут. Срок исправления – от 30 до 90 дней, в зависимости от сложности действий, которые необходимо выполнить. При этом, план исправления не составляется, если нарушитель немедленно выполняет законное обязательство; если в течение 3-х месяцев со дня выполнения плана исправления повторно совершает то же правонарушение; если предписания были вынесены за ранее совершенные правонарушения, не выполненные в установленный срок. Если при возобновлении госконтроля констатируется невыполнение правонарушителем законных обязательств, согласно запланированным действиям, констатирующий субъект составляет новый протокол о правонарушении, которым применяются предусмотренные Кодексом санкции. Ожидаемые результаты этого законопроекта - регулирование инструментов, обеспечивающих предотвращение нарушений, информирование и консультирование экономического агента, предоставление возможности исправления в случае незначительных отклонений и адекватный срок для устранения недостатков. Автор законопроекта отмечает, что около 45% представителей бизнеса заявляют, что во время контрольных операций, проводимых компетентными госучреждениями, существуют неформальные и формальные правила вымогательства взяток у вновь созданных частных компаний, многим из которых не хватает базовых знаний, минимального менеджмента и хорошего управления бизнесом. // 22.04.2021 — InfoMarket
