Молдова намерена перейти от общего режима поддержки бизнеса к специальной модели сопровождения крупных инвестиционных проектов. Законопроект об инвестициях вводит статус стратегической инвестиции, ускоренные разрешительные процедуры, земельные и возможные местные налоговые льготы, а для проектов стоимостью от €50 млн — возможность заключения инвестиционного соглашения с правительством.
Если закон будет принят, государство получит дополнительные инструменты для привлечения крупного капитала. Одновременно возникает главный вопрос: достаточно ли суммы вложений и принадлежности проекта к определённой отрасли, чтобы оправдать безвозмездное пользование государственной землёй, местные налоговые льготы и индивидуальные договорённости с правительством?
Законопроект устанавливает три основных порога. Стратегической сможет считаться инвестиция стоимостью не менее €10 млн, если проект реализуется в одной из перечисленных законом сфер. В их числе исследования и разработки, информационные технологии, электроника, фармацевтика, машиностроение, энергетика, транспорт, телекоммуникации, здравоохранение, переработка отходов, производство полупроводников, технологии декарбонизации и хранения энергии.
Перечень ориентирован преимущественно на отрасли с технологическим потенциалом и высокой добавленной стоимостью, но остаётся достаточно широким. Базовыми условиями для получения статуса станут соответствие отраслевому перечню и минимальная сумма вложений. Обязательные показатели по количеству рабочих мест, уровню зарплат, экспорту, налоговым поступлениям или трансферу технологий законопроект не устанавливает.
Стратегические проекты смогут проходить административные и разрешительные процедуры в ускоренном порядке. Агентство по инвестициям должно стать единым контактным пунктом для инвестора, а Агентство окружающей среды — обеспечить единое окно для получения экологических разрешений.
Общий срок выдачи разрешений для большинства таких проектов не должен превышать 12 месяцев. Однако время проведения оценки воздействия на окружающую среду в этот период не включается. Поэтому фактическая продолжительность подготовки будет зависеть не только от работы единого окна, но и от сложности проекта и необходимых экологических процедур.
Следующий порог — €25 млн. Инвесторам такого масштаба государственные земли из частной сферы государственной собственности могут передаваться в безвозмездное пользование или на праве суперфиция сроком до 49 лет — без арендной платы или ежегодной роялти. Речь идёт не о передаче земли в собственность, а о праве использовать её для реализации проекта.
Законопроект также допускает освобождение от компенсации потерь при переводе сельскохозяйственных земель в другую категорию. Льготы по налогу на недвижимость и местным сборам за выдачу градостроительных сертификатов и разрешений на строительство смогут предоставляться только с согласия местных властей.
Для инвестора это означает сокращение первоначальных затрат и потенциально более быстрый запуск проекта. Для государства и муниципалитетов — отказ от части возможных доходов и от альтернативного использования земли. Поэтому заявленная сумма инвестиций сама по себе ещё не показывает, насколько такая поддержка будет выгодна экономике.
Реальный эффект зависит от того, что государство получит взамен: новые производства, рабочие места, экспорт, налоговые поступления, технологии, инфраструктуру или рост деловой активности в конкретном регионе. Эти результаты должны быть сопоставимы со стоимостью предоставленных льгот и государственных ресурсов, хотя сам законопроект не закрепляет обязательный набор таких показателей.
Для проектов стоимостью не менее €50 млн правительство сможет заключать с инвестором отдельное соглашение. Оно должно фиксировать условия реализации проекта, обязательства сторон и предоставляемые формы государственной поддержки. Для инвестора такой механизм может снизить регуляторные риски и повысить предсказуемость условий на длительный срок.
Однако порядок подготовки соглашений, их содержание и механизм контроля исполнения ещё предстоит установить правительству. Именно здесь возникает основной риск. Если предоставленные преимущества и встречные обязательства инвестора не будут публичными, измеримыми и сопоставимыми, индивидуальные соглашения могут поставить крупные компании в особое положение по отношению к другим участникам рынка.
Инвестиционные льготы должны соответствовать законодательству о конкуренции и государственной помощи. Их разрешается сочетать с другими мерами поддержки только в пределах установленной максимальной интенсивности помощи. Законопроект также предусматривает защиту уже предоставленных преимуществ от произвольной отмены: изменения должны применяться на будущее и предусматривать разумный переходный период.
Компании, проекты которых не достигают порога €10 млн, не смогут воспользоваться специальным режимом. Для них по-прежнему будут иметь решающее значение качество обычных разрешительных процедур, доступность инфраструктуры, работа судебной системы и предсказуемость налоговой политики.
Поэтому результат реформы будет определяться не числом проектов, получивших статус стратегических, и не объёмом заявленных инвестиций. Ключевым станет соотношение между стоимостью предоставленных преимуществ и фактической пользой для экономики. Особый режим оправдан только тогда, когда обязательства инвестора конкретны, результаты измеримы, а государственная поддержка прозрачна. Последствия невыполнения обязательств, включая возможное прекращение поддержки или возврат полученных льгот, ещё предстоит определить в правилах заключения инвестиционных соглашений. //27.08.2026 – InfoMarket.