Еврокомиссия рекомендует Молдове в следующем году продолжать модернизацию налогового администрирования, согласовать политику по акцизам и НДС с нормами ЕС и усилить меры против уклонения от уплаты налогов
Об этом говорится в Отчете Еврокомиссии о ходе реформ и выполнении критериев вступления Молдовы в ЕС, который публикуется вместе с ежегодным пакетом по расширению ЕС. В документе отмечается, что у Молдовы есть определенный уровень подготовки в сфере налогообложения и за отчетный период достигнут хороший прогресс в согласовании национального законодательства с нормами ЕС (acquis) - в области прямых и косвенных налогов, акцизных сборов, а также в цифровизации налогового администрирования. Молдова также усилила потенциал в сфере административного сотрудничества и взаимной помощи. Тем не менее, часть рекомендаций ЕС Молдова частично выполнила, а некоторые остаются актуальными. Так, Молдова добилась прогресса в гармонизации законодательства по косвенным налогам с нормами ЕС. В июне 2025 г. в Налоговый кодекс были внесены положения о механизме обратного начисления НДС для торговли электроэнергией и газом. После их вступления в силу 1 января 2026 г., будут упрощены операции для поставщиков и трейдеров и снижена административная нагрузка, связанная с управлением НДС. Сейчас в Молдове действует стандартная ставка НДС - 20%, пониженная - 8%, а также некоторые освобождения и возвраты, частично соответствующие законодательству ЕС. В сфере акцизов в июне 2025 г. правительство утвердило проект закона, который частично гармонизирует национальные нормы с директивами ЕС, регулирующими общие принципы, структуру и ставки акцизов на табачные и алкогольные изделия. Однако ставки акцизов на табачные изделия пока не приведены в соответствие нормам ЕС, а также нет прогресса в согласовании акцизов на энергетические продукты. Также отмечается, что Молдова должна адаптировать свое законодательство и IT-системы к требованиям ЕС для внедрения Системы движения и контроля акцизных товаров (EMCS) и Системы обмена данными об акцизах (SEED) — электронного реестра экономических операторов, имеющих право на торговлю подакцизной продукцией. Эти меры повысят прозрачность и контроль за оборотом подакцизных товаров, а также уровень соблюдения законодательства. В апреле 2025 г. правительство также утвердило регламент о системе отслеживания и учета табачной продукции, основанный на Директиве ЕС о табаке. После вступления в силу в 2026 г. эта система позволит значительно усилить борьбу с контрабандой табачных изделий и повысить эффективность сбора налоговых доходов. В области прямого налогообложения в Молдове применяется единая ставка подоходного и корпоративного налога - 12%, а также льготная ставка в 7% для резидентов ИТ-парка и свободных экономических зон. Но Молдова пока не привела свое законодательство в соответствие директивам ЕС по налогообложению слияний, трансграничным реорганизациям и отношениям между материнскими и дочерними компаниями, которые должны вступить в силу при присоединении. Гармонизация с Директивой по предотвращению уклонения от налогообложения (ATAD) также не завершена. Молдова является членом Инклюзивной рамочной программы ОЭСР по борьбе с размыванием налоговой базы и выводом прибыли (BEPS), однако еще не внедрила глобальный минимальный уровень налогообложения для транснациональных корпораций и крупных национальных групп. После ознакомительной миссии ОЭСР в декабре 2024 г. Молдова начала разрабатывать дорожную карту по внедрению положений BEPS. В сфере административного сотрудничества Молдова заключила соглашения об избежании двойного налогообложения с 26 странами ЕС и начала реализацию Многостороннего соглашения компетентных органов об автоматическом обмене финансовой информацией. «С точки зрения операционной и цифровой трансформации, Государственная налоговая служба реализует Программу налогового соответствия на 2025 г., сосредоточенную на секторах торговли, розничной деятельности, промышленности и строительства. Повышению добровольного соблюдения налоговых обязательств способствуют консультационные визиты и меры по упрощению налогообложения. Подготовлена, но еще не утверждена Программа развития IT-систем в ГНС на 2025–2027 гг., направленная на обеспечение взаимосвязи и совместимости с налоговыми системами ЕС. Среди приоритетов остаются развитие IT-инфраструктуры, автоматизация управления налоговыми рисками и внедрение аудитов на основе оценки рисков», - говорится в докладе. Еврокомиссия рекомендует Молдове в следующем году обеспечить гармонизацию законодательства по акцизам и НДС с нормами ЕС, чтобы минимизировать искажения конкуренции, правовые неопределенности и предотвратить случаи необложения, двойного налогообложения, уклонения от налогов и мошенничества. Также рекомендуется усилить меры против налогового обхода и увеличить налоговые поступления, в частности - согласовать законодательство с Директивой ЕС по борьбе с налоговым уклонением (ATAD), разработать дорожную карту по внедрению положений BEPS (Борьба с размыванием налоговой базы и выводом прибыли) и провести всеобъемлющий пересмотр налоговой системы. Еще одна рекомендация - продолжить модернизацию налогового администрирования, в том числе внедрив автоматизированную систему управления налоговыми рисками, которая будет поддерживать как добровольное, так и принудительное соблюдение налоговой дисциплины. // 05.11.2025 — InfoMarket
