Парламент РМ принял в первом чтении поправки в законы, регулирующие разделение и сертификацию операторов системы передачи природного газа.
Они предусматривают изменение порядка назначения оператора системы транспортировки газа, что позволит НАРЭ обеспечить внедрение III Энергетического пакета. Необходимость разработки этого законопроекта была обусловлена законодательным вакуумом в части прямого основания для отзыва лицензии в случае несоблюдения владельцами лицензий в секторе природного газа требований законодательства в отношении выделения, независимости и/или сертификации оператора системы передачи. Председатель парламентской комиссии по экономике, бюджету и финансам Раду Мариан отметил, что после завершения процесса разделения газотранспортной системы на рынке будет много поставщиков природного газа, и потребители смогут выбирать поставщика газа, как они выбирают, например, поставщика интернета или других услуг. Он подчеркнул, что внедрение принятых новых законодательных норм на практике обеспечит усиление экономической конкуренции и, следовательно, ценовой конкуренции. Законодательная инициатива принадлежит правительству. Как отметили в Минэнерго, одним из основных обязательств Молдовы перед Евросоюзом в энергетическом секторе является обеспечение разделения и независимости системных операторов транспортировки природного газа от вертикально интегрированных компаний, занятых в производстве, распределении, хранении, торговле или поставке природного газа, а также любых компаний, которые контролируют предприятия, занятые этой деятельностью. Обеспечение независимости оператора системы передачи в соответствии с требованиями III-го Энергетического пакета приведет к недискриминационному доступу пользователей системы к сетям передачи природного газа и повысит конкурентоспособность рынка природного газа в Молдове. Законопроект также описывает механизм передачи и управления сетями передачи, в контексте которого владельцы сети не будут заключать договоры аренды с новым назначенным оператором. Целью соответствующих изменений является обеспечение новому оператору предсказуемости регулируемой деятельности, которой он собирается заниматься в обозначенный период, а также возможность планирования необходимых инвестиций в транспортную систему. В то же время невозможно будет приостановить решение об отзыве лицензии, а также решения, выданные НАРЭ для обеспечения непрерывности деятельности по транспортировке природного газа. Исключение возможности приостановки действия этих решений НАРЭ необходимо, в том числе для предотвращения любых возможных блокировок в работе газотранспортной системы или прекращения газотранспортной деятельности. Как сообщил ранее министр энергетики Виктор Парликов, требования, касающиеся разделения и обеспечения независимости оператора системы передачи газа, должны быть выполнены посредством процедуры сертификации национальным регулирующим органом и подлежат утверждению на уровне ЕС Секретариатом Энергетического сообщества. Это мероприятие является основным предварительным условием для создания и функционирования конкурентного энергетического рынка и обеспечения недискриминационного доступа всех пользователей системы к инфраструктуре транспортировки природного газа в Молдове. Однако, исходя из конкретной ситуации, Молдова получила ранее отсрочку выполнения 9 ст. Директивы 2009/73/ЕС об общих правил внутреннего рынка природного газа с 3 марта 2012 г. по 1 января 2020 г. В то же время, из 2-х лицензированных в Молдове операторов системы передачи природного газа - Vestmoldtransgaz и Moldovatransgaz, только первая компания была сертифицирована в качестве оператора системы передачи по модели разделения собственности в 2021 г. Вместе с тем, компания Moldovatransgaz не выполнила требования условия сертификации из-за противодействия «Газпрома» - мажоритарного акционера «Молдовагаз». В течение последних 4-х лет национальные органы в тесном сотрудничестве с Секретариатом Энергетического сообщества предприняли значительные усилия для ускорения выполнения этого обязательства, в том числе путем внедрения плана мероприятий по выделению Moldovatransgaz в соответствии с требованиями закона и директивы, однако в конечном итоге все эти усилия были заблокированы «Газпромом». В результате в ноябре 2021 г. Секретариат Энергетического сообщества инициировал предварительную процедуру против нашей страны за несоблюдение и невыполнение разделения, написав письмо, открывающее дело, в котором говорится, что Молдова не выполнила ряд статей Директивы 2009/73/ЕС, которые приняла на себя РМ. В то же время, законопроект, одобренный парламентом, направлен на решение процедурных аспектов, посредством которых регулирующий орган мог бы реализовать механизм отзыва лицензии оператора, не соответствующего сертификационным требованиям. Министр энергетики Виктор Парликов подчеркнул, что, помимо рисков того, что Молдова может быть подвергнута финансовым санкциям, обеспечение отделения оператора транспортной системы в установленные сроки является обязательством Молдовы перед ЕС и в рамках Меморандума об экономической и финансовой политике, заключенного с МВФ, а также предварительным условием для доступа к макрофинансовой помощи от ЕС. Глава Минэнерго отметил, что власти Молдовы не могут до бесконечности ждать, когда «Газпром» согласится с процедурой обязательного разделения деятельности, известной как unbundling, и поэтому нужно изменить действующее законодательство. Если «Газпром» не согласится в итоге с выделением Moldovatransgaz в качестве независимого оператора, то НАРЭ сможет отозвать лицензию на передачу у Moldovatransgaz и позволить другому независимому лицензированному оператору в стране, компании Vestmoldtransgaz, взять на себя операции по передаче газа в качестве независимого оператора системы. «Основная роль независимого оператора системы передачи в соответствии с требованиями III-го Энергетического пакета заключается в обеспечении недискриминационного доступа к сетям передачи природного газа пользователей системы, что повысит конкурентоспособность рынка природного газа Молдовы», - подчеркнул Виктор Парликов. // 07.07.2023 — InfoMarket
