В Молдове будет изменен порядок назначения оператора системы транспортировки газа, что позволит НАРЭ обеспечить внедрение III Энергетического пакета сразу после 10 сентября 2023 г.
Это предусматривает соответствующий законопроект, который одобрило правительство на заседании в среду по инициативе Минэнерго. Как уточнил министр энергетики Виктор Парликов, изменения предусматривают основания для отзыва лицензии в случае несоблюдения держателями лицензий в секторе природного газа требований законодательства в отношении выделения, независимости и/или сертификации оператора системы передачи. Глава Минэнерго напомнил, что одно из основных обязательств Молдовы перед Евросоюзом в энергетическом секторе заключается в обеспечении разделения и независимости системных операторов транспортировки природного газа вертикально интегрированными компаниями, занятых в производстве, распределении, хранении, торговле или поставке природного газа, а также любых компаний, которые контролируют предприятия, занятых этой деятельностью. Планируется, что обеспечение независимости оператора системы передачи газа, в соответствии с требованиями III-го Энергетического пакета, приведет к недискриминационному доступу пользователей системы к сетям передачи природного газа и повысит конкурентоспособность рынка природного газа в Молдове. Требования, касающиеся разделения и обеспечения независимости оператора системы передачи газа, должны быть выполнены посредством процедуры сертификации национальным регулирующим органом и подлежат утверждению на уровне ЕС Секретариатом Энергетического сообщества. Это мероприятие является основным предварительным условием для создания и функционирования конкурентного энергетического рынка и обеспечения недискриминационного доступа всех пользователей системы к инфраструктуре транспортировки природного газа в Молдове. Однако исходя из конкретной ситуации Молдова получила ранее отсрочку выполнения статьи 9 Директивы 2009/73/ЕС об общих правил внутреннего рынка природного газа с 3 марта 2012 г. по 1 января 2020 г. Однако из 2-х лицензированных в Молдове операторов системы передачи природного газа, Vestmoldtransgaz и Moldovatransgaz, только первая компания была сертифицирована в качестве оператора системы передачи по модели разделения собственности в 2021 г. В то же время, компания Moldovatransgaz не выполнила требования условия сертификации из-за противодействия «Газпрома» - мажоритарного акционера «Молдовагаз». В течение последних 4-х лет национальные органы в тесном сотрудничестве с Секретариатом Энергетического сообщества предприняли значительные усилия для ускорения выполнения этого обязательства, в том числе путем внедрения плана мероприятий по выделению Moldovatransgaz в соответствии с требованиями закона и директивы, однако в конечном итоге все эти усилия были заблокированы «Газпромом», как мажоритарным акционером «Молдовагаз». В результате в ноябре 2021 г. Секретариат Энергетического Сообщества инициировал предварительную процедуру против нашей страны за несоблюдение и невыполнение разделения, написав письмо, открывающее дело, в котором говорится, что Молдова не выполнила ряд статей Директивы 2009/73/ЕС, которые приняла на себя РМ. В то же время, законопроект, одобренный сегодня правительством, направлен на решение процедурных аспектов, посредством которых регулирующий орган мог бы реализовать механизм отзыва лицензии оператора, не соответствующего сертификационным требованиям. Это позволит Молдове вернуться к нормам Договора Энергетического сообщества, изменить порядок назначения оператора системы транспортировки газа и обеспечить внедрение III Энергетического пакета сразу после 10 сентября 2023 г. Министр энергетики Виктор Парликов подчеркнул, что, помимо рисков того, что Молдова может быть подвергнута финансовым санкциям, обеспечение отделения оператора транспортной системы в установленные сроки является обязательством Молдовы перед ЕС и в рамках Меморандума об экономической и финансовой политике, заключенного с МВФ, а также предварительным условием для доступа к макрофинансовой помощи от ЕС. Глава Минэнерго отметил, что власти Молдовы не могут до бесконечности ждать, когда «Газпром» согласится с процедурой обязательного разделения деятельности, известной как unbundling, и поэтому нужно изменить действующее законодательство. Если «Газпром» не согласится в итоге с выделением Moldovatransgaz в качестве независимого оператора, то НАРЭ сможет отозвать лицензию на передачу у Moldovatransgaz и позволить другому независимому лицензированному оператору в стране, компании Vestmoldtransgaz, взять на себя операции по передаче газа в качестве .независимого оператора системы. «Основная роль независимого оператора системы передачи в соответствии с требованиями III-го Энергетического пакета заключается в обеспечении недискриминационного доступа к сетям передачи природного газа пользователей системы, что повысит конкурентоспособность рынка природного газа в Молдовы», - подчеркнул Виктор Парликов. В НАРЭ отмечали ранее, что обеспечение отделения и независимости операторов газотранспортной системы от вертикально интегрированных предприятий, занимающихся производством, распределением, хранением, торговлей или поставками природного газа, представляет собой одну из основных задач на пути к созданию в Молдове либерализованного рынка природного газа. На уровне Евросоюза этот процесс обязательного разделения деятельности известен как unbundling. Таким образом, оператор системы транспортировки природного газа Moldovatransgaz, входящий в состав интегрированной структуры и вертикально контролируемый поставщиком «Молдовагаз», должен был предпринять все необходимые меры, чтобы выполнить требования по обеспечению своей независимости. Этого можно добиться либо путем отчуждения транспортных сетей, либо путем передачи их в управление третьей компании, не имеющей отношения к структурам «Молдовагаз», либо путем обеспечения реальной независимости Moldovatransgaz материнской компанией, в том числе путем передачи прав собственности на сети и обеспечения независимого управления. // 05.07.2023 — InfoMarket
