На засуху приходится лишь около 1% зарегистрированных в Молдове природных чрезвычайных ситуаций, но она приносит 72% материального ущерба. Ливни с градом и сильным ветром составляют 66% природных чрезвычайных ситуакций, крупный град — еще 17%. Засуха случается гораздо реже, но ее экономические последствия несопоставимо тяжелее.
За 2010–2024 годы природные бедствия стоили стране более 23 млрд леев, а только в 2024 году — 4,69 млрд леев, или около 1,5% ВВП. Утвержденная правительством Национальная программа снижения рисков стихийных бедствий на 2026–2030 годы показывает, как государство намерено отвечать на самый дорогой природный риск: прежде всего — точнее его прогнозировать.
Стоимость программы — 129,3 млн леев. Из них 94,6 млн, или примерно 73%, предусмотрено на модернизацию национальной сети климатического и гидрологического мониторинга. Речь идет о метеостанциях, телеметрии, метеорадаре, системе обнаружения молний, сборе и обработке данных, развитии отраслевых прогнозов.
Последние крупные засухи показывают масштаб потерь. В 2020 году сельскохозяйственное производство сократилось более чем на 26%, а ущерб от засухи оценили примерно в 5,9 млрд леев, или 3,3% ВВП. В 2022 году потери составили около 4,9 млрд леев, в 2024-м — 3,8 млрд. Причем речь идет только о прямом ущербе: косвенные потери и долгосрочные последствия для экономики в эти оценки не входят.
Климатический риск в Молдове давно вышел за рамки сельского хозяйства. Потери урожая отражаются на доходах фермеров, экспорте, ценах, занятости в сельских районах и в конечном счете на государственных расходах, когда властям приходится компенсировать последствия очередной засухи.
Поэтому вложения в прогнозирование вполне оправданы. Сейчас модернизировано менее половины национальной сети мониторинга, а цифровые системы остаются фрагментированными. К 2030 году власти хотят довести долю модернизированной, цифровизированной и работающей в автоматическом режиме сети как минимум до 75%. Более точная информация позволит раньше оценивать развитие засухи, состояние водных ресурсов и другие погодные риски.
Но лучше прогнозировать засуху и уменьшить экономическую зависимость от нее — не одно и то же.
В программе перечислены основные слабые места сельского хозяйства: недостаточная инфраструктура орошения, ограниченное применение устойчивых к климатическим изменениям агротехнологий, слабый доступ фермеров к страхованию рисков и недостаточное использование климатической информации при принятии хозяйственных решений. Для снижения ущерба от засухи документ указывает на необходимость модернизации и расширения ирригации, сохранения влаги и плодородия почв, развития климатического страхования и систем раннего предупреждения.
Однако в финансовой части самой программы эти направления представлены значительно скромнее. На развитие устойчивых сельскохозяйственных и лесопастбищных практик в уязвимых районах предусмотрено всего 600 тыс. леев. На восстановление и расширение лесных территорий — 2,35 млн леев. Отдельной крупной инвестиционной статьи на строительство или модернизацию ирригационной инфраструктуры в программе нет.
Это не означает, что государство вообще не вкладывает деньги в орошение, лесовосстановление или водную инфраструктуру. Для этих целей существуют другие отраслевые программы и проекты, а Национальная программа снижения рисков не должна их дублировать. Поэтому 94,6 млн леев на мониторинг и 600 тыс. леев на агропрактики нельзя воспринимать как полный баланс государственных расходов на борьбу с засухой.
Но внутри самой программы приоритет очевиден: основная часть средств направляется на то, чтобы раньше обнаруживать природные риски и точнее оценивать их развитие.
При этом значительная часть программы зависит не от собственных ресурсов государства. Из 129,3 млн леев непосредственно из госбюджета предусмотрено 12,97 млн, или около 10%. Еще 97,82 млн леев, почти 76%, должны поступить в виде внешней помощи. Для 18,55 млн леев, или 14% расходов, источник финансирования пока не определен. Реализация программы будет зависеть от ежегодных бюджетных лимитов и доступности внешнего финансирования.
Масштаб проблемы хорошо видно из одного сопоставления. Прямые потери от природных чрезвычайных ситуаций только за 2024 год были примерно в 36 раз больше всей стоимости пятилетней программы. Это не означает, что расходы на предупреждение должны равняться стоимости ущерба: программа не охватывает всех государственных инвестиций в ирригацию, воду и адаптацию сельского хозяйства. Но разница показывает экономическую цену риска.
Молдова получит систему, которая должна значительно лучше прогнозировать природные угрозы. Это необходимая часть защиты экономики. Но цена засухи будет зависеть от того, насколько быстро более точные прогнозы дополнят инвестиции в воду, почвы, устойчивые технологии и страхование. Именно здесь проходит граница между способностью заранее увидеть очередную засуху и способностью сделать так, чтобы она перестала стоить экономике миллиарды леев. //13.08.2026 – InfoMarket.