Молдова готовится к одной из крупнейших перестроек системы местной власти с момента провозглашения независимости 35 лет назад. Нынешние 32 района предполагается заменить тремя крупными регионами: Север, Центр и Юг. Тараклия получит статус муниципия II уровня, Кишинев и Бельцы сохранят нынешний статус, а Гагаузия - особый.

На первый взгляд масштаб реформы огромен. В 2025 году совокупные бюджеты 32 районов составляли около 9 млрд леев. При этом около 77% районных бюджетов приходилось на финансирование образования. Эти расходы после ликвидации районов никуда не исчезнут: деньги должны последовать за соответствующими функциями и перейти учреждениям, которые возьмут их на себя. Правительство прямо указывает, что экономия должна возникнуть прежде всего за счет сокращения административного аппарата и устранения дублирующих структур.

То же относится и к значительной части других расходов районов. Библиотеки, музеи, дома культуры, школы искусств, спортивные школы, молодежные центры и другие учреждения останутся на местах и при необходимости будут переданы примэриям. Другие функции перейдут территориальным структурам центральных органов власти. Вместе с полномочиями должны передаваться персонал, имущество и финансирование.

Правительство обещает, что аппараты трех будущих регионов будут компактнее нынешнего районного уровня, но пока не назвало ни их предполагаемую численность, ни сумму экономии. Поэтому сокращение числа административных единиц с 32 до трех выглядит гораздо масштабнее, чем возможное сокращение расходов.

Но у реформы есть еще одно измерение - политическое.

Сегодня на втором уровне местной власти существуют десятки отдельных районных политических площадок со своими советами, председателями и местными коалициями. После реформы вместо них появятся всего три региональных совета. Уже на местных выборах 2027 года граждане, согласно представленному правительством механизму, должны будут голосовать не за районные, а за региональные советы - Север, Центр и Юг. После выборов сами региональные советники будут определять руководство региона - председателя и его заместителей.

Таким образом, реформа объективно меняет политическую географию страны. Вместо конкуренции за власть в 32 районах основные партии будут бороться за контроль над тремя крупными региональными советами, каждый из которых будет представлять сотни тысяч жителей. По представленной схеме, регион Север будет объединять около 514 тыс. человек, Центр - около 670 тыс., Юг - около 280 тыс.

Для любой действующей центральной власти такая система потенциально проще с точки зрения политического взаимодействия с территориями: вместо нескольких десятков районных центров решений остаются три крупные региональные площадки. Особенно заметно это может стать в период избирательных кампаний, когда организационные и партийные ресурсы будут концентрироваться уже не на уровне десятков районов, а вокруг трех региональных центров - Бельц, Кишинева и Кагула.

Официально правительство объясняет реформу усилением примэрий, сокращением бюрократии, устранением дублирующих функций и необходимостью создать регионы, способные реализовывать крупные инфраструктурные проекты и привлекать финансирование. Политические задачи среди заявленных целей реформы не называются.

Однако сроки имеют значение. Новая административная модель создается не после очередных местных выборов, а к ним. Поэтому уже кампания 2027 года должна пройти в совершенно иной системе распределения власти на местах.

При этом финансовый результат реформы пока остается неизвестным. Без численности будущих региональных администраций и их бюджетов невозможно определить, сколько государство действительно сэкономит. Очевидно лишь, что исчезновение 32 районов не означает исчезновения большей части расходов, которые сегодня проходят через их бюджеты.

Зато политический эффект реформы просматривается уже сейчас. Вместо 32 районных центров власти Молдова получит три крупные региональные площадки, контроль над которыми будет иметь значительно больший политический вес. Поэтому реформа, заявленная прежде всего как административная и финансовая, одновременно меняет условия политической борьбы на местах.

И если размер будущей экономии еще предстоит посчитать, то главный политический вопрос уже понятен: кто после выборов 2027 года получит контроль над тремя новыми регионами - Севером, Центром и Югом. //03.10.2026 – InfoMarket.