Молдова намерена постепенно отказаться от специальных налоговых режимов IT-парков и свободных экономических зон в рамках вступления в Евросоюз. Для этого правительство запрашивает переходные периоды продолжительностью шесть и пять лет соответственно. Однако в самом ЕС продолжают действовать свободные зоны и различные механизмы инвестиционной поддержки. Поэтому для Молдовы важно не только получить отсрочку, но и договориться об условиях, которые позволят сохранить конкурентоспособность бизнеса после пересмотра льгот.

2 ноября Министерство финансов провело публичные консультации по переговорной позиции страны в рамках главы 16 "Налогообложение". Речь идет об адаптации налоговых режимов IT-парков и свободных экономических зон, льгот для сельского хозяйства, налогообложения недвижимости, коммунальных услуг и топливных акцизов. Конкретные предложения содержатся в официальной переговорной позиции правительства по кластеру III "Конкурентоспособность и инклюзивный рост".

Документ предусматривает постепенную отмену специального налогового режима зон свободного предпринимательства (ЗСП), или свободных экономических зон, в течение пяти лет после вступления Молдовы в ЕС. По оценке правительства, это затронет 52 экономических оператора. Для IT-парков запрашивается шестилетний период. Пока это предложения молдавской стороны, а не согласованные с Брюсселем условия.

При этом действующее законодательство предусматривает сохранение преференциального режима ЗСП до 2034 года, а специального налогового режима IT-парков - до 31 декабря 2035 года. Для инвесторов принципиально важно, как будущие договоренности будут соотноситься с этими обязательствами. Поскольку дата вступления Молдовы в ЕС пока не определена, фактические сроки завершения переходных периодов также остаются неизвестными.

Европейская практика показывает, что членство в ЕС не исключает существования специальных экономических режимов. Еврокомиссия публикует перечень действующих свободных зон, где предусмотрены особые таможенные процедуры. Правда, их нельзя отождествлять с молдавскими ЗСП: налоговые преимущества предприятий регулируются отдельно, в том числе правилами государственной помощи и конкуренции. Однако европейское законодательство допускает региональные инвестиционные стимулы и поддержку отдельных направлений экономики при соблюдении установленных условий.

Опыт расширения ЕС также подтверждает возможность постепенной адаптации. При вступлении в Евросоюз в 2004 году ряд государств получил переходные периоды по отдельным положениям налогового законодательства, включая НДС и акцизы. Такие отсрочки позволяли учитывать состояние национальных экономик и избегать резкого изменения налоговой нагрузки.

Особенно чувствителен пересмотр льгот для IT-индустрии. По итогам 2025 года сектор информационных технологий и связи обеспечивал 7,5% ВВП Молдовы, а в первом полугодии 2026 года - 7,3%. Это показатели всей отрасли, включая телекоммуникации. Вместе с тем значительная часть IT-бизнеса работает в рамках льготного режима Moldova Innovation Technology Park (MITP), что делает его дальнейшую судьбу особенно важной для отрасли.

В 2025 году продажи резидентов MITP достигли 18,9 млрд леев, увеличившись на 24,3%, а в первом полугодии 2026 года составили 10,7 млрд леев, что на 19,1% больше аналогичного периода предыдущего года. К концу июня парк объединял 2931 компанию с более чем 27 тыс. сотрудников.

Основой режима MITP является единый налог в размере 7% выручки, заменяющий ряд обычных налогов и обязательных платежей. Для компаний, работающих преимущественно на зарубежных заказчиков, его преимущество заключается не только в уровне налоговой нагрузки, но и в простоте администрирования и предсказуемости расходов. Поэтому изменение режима способно повлиять на привлекательность Молдовы как площадки для международного IT-бизнеса.

Свободные экономические зоны также занимают заметное место в промышленности и экспорте. По официальным данным за 2025 год, в шести ЗСП работали 240 компаний-резидентов, на которые приходилось около 13,7% занятых в промышленности страны – 12,9 тыс. человек. Накопленные инвестиции достигли $651,8 млн, а платежи в публичный бюджет составили 959,1 млн леев. В 2024 году резиденты экспортировали промышленную продукцию на 12,11 млрд леев - на 2% больше, чем годом ранее. За рубеж поставлялось 94,8% произведенной промышленной продукции, а на ЗСП приходилось 12,4% всего товарного экспорта Молдовы. Правда, в 2023 году этот показатель составлял 15,7%, что свидетельствует о сокращении относительного веса свободных зон в экспорте страны.

Для промышленных предприятий ЗСП последствия изменения налогового режима могут быть долгосрочными. Инвестиции в здания, оборудование и производственные линии рассчитываются на десятилетия, а налоговые условия учитываются при принятии решений о размещении производства. Пятилетний переходный период позволит подготовиться к изменениям, но сам по себе не показывает, какие инструменты поддержки будут доступны предприятиям после его завершения.

При этом сохранение льгот не должно становиться самоцелью. Их эффективность необходимо оценивать по объему инвестиций, созданным рабочим местам, экспорту и бюджетным поступлениям. Преференции, не обеспечивающие сопоставимого экономического результата или нарушающие правила конкуренции, могут требовать пересмотра. Такие решения должны основываться на экономическом анализе, а не только на формальном стремлении быстрее привести законодательство к европейским нормам.

В других сферах правительство также предлагает постепенный переход. Для отдельных освобождений от НДС при продаже и аренде земли и жилой недвижимости запрашивается четыре года, для сельскохозяйственных ресурсов и оборудования - пять лет. Столько же времени предполагается для повышения акциза на дизельное топливо до европейского минимума €330 за 1000 литров.

Наиболее длительный переходный период - десять лет - запрашивается для коммунальных услуг и электроэнергии, предоставляемых населению. Переговорная позиция предусматривает последующее поэтапное введение сниженной ставки НДС в размере 5% в 2037–2039 годах. Таким образом, правительство признает необходимость смягчить последствия налоговой гармонизации для семейных бюджетов.

Однако применительно к инвестиционным режимам остается существенный пробел. Переговорная позиция объясняет необходимость времени для их отмены, но не определяет, какие механизмы поддержки придут на смену действующим льготам. Между тем европейские правила позволяют использовать определенные формы инвестиционного стимулирования, и Молдове необходимо заранее оценить возможности их применения.

Европейская интеграция требует изменения налогового законодательства, но не обязывает страну добровольно отказываться от всех доступных экономических преимуществ раньше согласованных сроков. Если действующие режимы необходимо изменить, бизнес должен заранее знать, чем они будут заменены. Иначе Молдова рискует отказаться от работающих инструментов привлечения инвестиций, не подготовив сопоставимых альтернатив. Для экономики, которой еще предстоит сокращать разрыв с европейскими государствами, такая поспешность может оказаться дороже самих налоговых преференций. // 04.11.2026 - InfoMarket.