Доходы государственного бюджета Молдовы в первом полугодии 2026 года выросли всего на 0,7%, тогда как расходы увеличились на 4,2%, а дефицит — более чем на 21%. Эти показатели еще не означают проблем с исполнением годового бюджета, однако показывают ограниченность финансового резерва. Новое правительство уже подтвердило: часть налогов будет скорректирована, а некоторые льготы отменены. Вопрос теперь не в том, удастся ли полностью избежать повышения, а в том, на кого именно ляжет дополнительная нагрузка.

За январь–июнь доходы госбюджета составили 37 млрд 029,6 млн леев — на 270 млн леев больше, чем за тот же период 2025 года. Расходы достигли примерно 46,24 млрд леев, увеличившись на 4,2%. Дефицит сложился на уровне 9,21 млрд леев против примерно 7,6 млрд леев годом ранее.

Это пока еще не провал бюджетного плана. Доходы и расходы поступают неравномерно, а на весь 2026 год дефицит госбюджета изначально предусмотрен в размере 20,9 млрд леев, или 5,5% ВВП. При доходах 79,67 млрд леев расходы запланированы на уровне 100,57 млрд леев. Таким образом, за шесть месяцев сформировалось около 44% годового дефицита. 

Более существенный сигнал — разрыв между динамикой доходов и расходов. Государство тратит больше, чем год назад, а совокупные поступления почти не увеличиваются. При этом слабый рост общих доходов нельзя объяснять ухудшением сбора налогов: поступления, администрируемые Налоговой и Таможенной службами, росли. Общий результат сдерживался сокращением других источников, прежде всего грантов.

Здесь важно не смешивать государственный бюджет со всем национальным публичным бюджетом. Взносы государственного социального и обязательного медицинского страхования поступают в отдельные бюджеты и не могут использоваться как свидетельство роста собственных доходов госбюджета. Именно государственный бюджет финансирует значительную часть трансфертов социальному, медицинскому и местным бюджетам, поэтому увеличение их собственных поступлений не устраняет давление на центральные финансы.

Принятый бюджет и без того предполагал, что расходы в 2026 году будут расти быстрее доходов: соответственно на 7% и на 5,1%. Правительство объясняло увеличение дефицита инвестициями в инфраструктуру и экономику. Однако одновременно государству предстоит найти средства для новых затрат, включая реформу оплаты труда в бюджетном секторе и другие заявленные преобразования.

Однако поиск дополнительных доходов должен сопровождаться пересмотром собственных расходов государства. Правительству необходимо оценить эффективность бюджетных программ, структуру административного аппарата и численность государственных служащих. Речь идет не о механическом сокращении персонала, а об аудите государственных функций: какие из них дублируются, какие можно цифровизировать и где затраты не дают соразмерного результата. Без такой оценки повышение отдельных налогов и отмена льгот будут выглядеть как перенос стоимости растущего государственного аппарата на бизнес и граждан.

На этом фоне налоговая политика на 2027 год становится способом не только изменить систему, но и расширить доходную базу. Первый проект, представленный предыдущим правительством, сочетал снижение нагрузки для одних групп с ее повышением для других.

Предлагалось снизить подоходный налог с 12% до 7% для физических лиц с годовым доходом до 1 млн леев и установить ставку 15% для более высоких доходов. Для компаний предусматривалась нулевая ставка на нераспределенную прибыль, но при ее распределении налог должен был составить 15%, а налог на дивиденды — увеличиться с 6% до 7%.

Проект также предполагал сокращение льгот и пониженных ставок НДС, ускоренное приближение акцизов к минимальным уровням ЕС и введение новых акцизов на жидкости для электронных сигарет, сладкие газированные напитки и пиротехнику. Для независимых предпринимателей предлагались ставки 15% при доходах до 1 млн леев и 30% - если этот порог будет превышен. По расчетам прежнего правительства, весь пакет должен был уменьшить бюджетный дефицит 2027 года примерно на 6 млрд леев. 

Однако этот вариант уже нельзя считать актуальным проектом правительства. После смены кабинета министр финансов Виктория Белоус объявила, что документ будет переработан и повторно вынесен на консультации. От повышения НДС на лекарства с 8% до 20%, а также от так называемого налога на свадьбы власти отказались. Сохранятся ли остальные предложенные ставки и льготы, пока неизвестно.

При этом министр прямо подтвердила общее направление: собираемость налогов будет усиливаться, часть сборов — корректироваться, а льготы, которые власти сочтут исчерпавшими свое назначение, — отменяться. Поэтому минфин намерен сделать переоценку льготных ставок. Обновленную концепцию планируется представить до 6 августа. 

Поэтому говорить, что правительство полностью отказалось от повышения налогов, было бы неверно. Рост отдельных налогов и сокращение части льгот подтверждены как направление будущей политики. Но пока нельзя утверждать, что совокупная нагрузка увеличится для всех: одновременно могут быть снижены налоги на труд или реинвестируемую прибыль.

Главный вопрос заключается в распределении нагрузки. Если дополнительные доходы будут обеспечены преимущественно за счет потребительских налогов и отмены пониженных ставок НДС, расходы могут перейти в цены. Если акцент сделают на распределяемой прибыли и высоких доходах, основную нагрузку понесут соответствующие компании и налогоплательщики. Если же власти ограничатся улучшением администрирования, заявленного бюджетного эффекта может оказаться недостаточно.

Результаты первого полугодия не говорят о бюджетном кризисе, но показывают, почему правительство ищет дополнительные ресурсы. Однако бюджетная консолидация не должна ограничиваться повышением отдельных налогов, отменой льгот и увеличением заимствований. Государству предстоит пересмотреть и собственные расходы — эффективность бюджетных программ, структуру административного аппарата и обоснованность его численности. Иначе основная стоимость растущих обязательств будет переложена на бизнес и граждан, тогда как эффективность самого государственного аппарата останется за рамками реформы. //28.07.2026 – InfoMarket.