Сокращение коррупции в Молдове может ускорить приближение к стандартам жизни ЕС - эксперты МВФ.
Об этом заявили эксперты фонда Максим Маркевич и Марина Маринкова в своем аналитическом материале «Коррупция и экономический рост в Молдове: новый взгляд». В этом документе они рассматривают проблему распространенности коррупции в Молдове, ее влияние на экономический рост страны и прогресс в выполнении рекомендаций диагностики госуправления МВФ 2021 г. в области борьбы с коррупцией и отмыванием денег. Эксперты МВФ подчеркнули, что, Молдова, несмотря на наличие прочной правовой и институциональной базы, сталкивается с серьезными проблемами коррупции, препятствующими ее экономическому росту и приближению к стандартам жизни ЕС. В документе они рассмотрели сложную взаимосвязь между коррупцией и экономическим ростом и предположили, что сокращение коррупции может ускорить экономическое сближение Молдовы с ЕС. Чтобы определить влияние коррупции на экономический рост, эксперты использовали регрессии, которые контролируют факторы, определяющие рост, и изучали влияние восприятия коррупции на будущий рост ВВП. Они опирались на методологию МВФ, уделяя особое внимание оценкам панельных данных за последние 20 лет. Оценки регрессии подтвердили тенденцию коррупции оказывать негативное влияние на экономический рост. Эксперты предполагают, что снижение восприятия коррупции, представленное увеличением индекса коррупции из Международного руководства по страновым рискам (ICRG) на 1 единицу, может повысить рост ВВП на душу населения. примерно на 0,6%. Основываясь на этих выводах, эксперты МВФ смоделировали прогнозируемое изменение ВВП Молдовы на душу населения пропорционально ВВП ЕС на душу населения при альтернативных уровнях коррупции. Они указали, что, если Молдова не сможет снизить коррупцию, ВВП на душу населения останется на уровне около 30% от среднего показателя по ЕС в 2040 г. Если коррупция будет снижена до среднего уровня по странам ЕС (что эквивалентно увеличению индекса ICRG на 1,3 пункта), то ВВП Молдовы достигнет 35% от среднего показателя по ЕС. Однако, если Молдова снизит коррупцию до уровня наиболее эффективного, самого высокого уровня ICRG в ЕС (что эквивалентно увеличению индекса ICRG на 3 пункта), то ВВП на душу населения достигнет 45% от среднего показателя по ЕС к 2040 г., с ускорением сближение в дальнейшем. По словам экспертов, анализ показывает укрепление системы противодействия коррупции и отмыванию денег в Молдове, но необходим дальнейший прогресс в обеих областях. Власти выполнили широкий спектр рекомендаций, но настойчивость усилий по реформированию в этой области имеет решающее значение и может способствовать ускорению экономического роста, развитию конкуренции и инвестиций, а также ускорению сближения доходов с ЕС. Подчеркивается, что для снижения существенных рисков отмывания денег от незаконных финансовых потоков, связанных с коррупцией, необходимо дальнейшее укрепление режима противодействия отмыванию денег (ПОД). Возможности правоохранительных органов использовать финансовую разведку и проводить финансовые расследования должны быть усилены для более эффективного выявления и отслеживания доходов от коррупции. Властям следует активизировать усилия по преследованию случаев отмывания денег, связанных с коррупцией, учитывая существенные риски, с которыми сталкивается Молдова. Эксперты МВФ отмечают, что Нацбанк Молдовы должен разработать инструментарий для риск-ориентированного надзора за финансовым сектором и использовать риск-ориентированные целевые и тематические выездные проверки, нацеленные на аспекты, которые создают повышенные риски в отдельных финансовых учреждениях, и сосредоточение внимания на их уязвимости для отмывания доходов от коррупции. Также эксперты фонда полагают, что НБМ должен ввести эффективные, пропорциональные и сдерживающие санкции за несоблюдение обязательств по противодействию отмыванию денег и финансированию терроризма ПОД/ФТ, чему могут помешать громоздкие внутренние процессы НБМ по утверждению санкций. Власти должны предоставить Агентству госуслуг полномочия по наложению санкций за несоблюдение требований о бенефициарном праве или создать эффективный механизм сотрудничества в этой области между АГУ и МВД. Как отмечается, наращивание следственного потенциала Антикоррупционной прокуратуры является ключевым приоритетом антикоррупционных реформ в Молдове. После усиления мандата Антикоррупционной прокуратуры по охвату всех высокопоставленных чиновников и преступлений, связанных с коррупцией, властям следует незамедлительно принять меры по укреплению следственного потенциала. В частности, Антикоррупционной прокуратуре должно быть предоставлено необходимое оборудование, помещения и персонал (прокуроры, следователи, адвокаты и эксперты), чтобы обеспечить достаточный потенциал для выполнения мандата по расследованию коррупции на высшем уровне. В документе излагаются рекомендации по наращиванию следственного потенциала Антикоррупционной прокуратуры и созданию специализированной судебной инфраструктуры для эффективной борьбы с коррупцией в Молдове. Подчеркивается, что для завершения институциональной системы по борьбе с коррупцией Молдове необходимо создать специализированную судебную инфраструктуру. Президент Молдовы Майя Санду инициировала создание антикоррупционного суда для обеспечения своевременного и специализированного рассмотрения дел о коррупции, представив законопроект в парламент в июле 2023 г. Создание антикоррупционного суда было названо ключевым приоритетом реформы правосудия из-за задержек в рассмотрении громких дел о коррупции и ограниченных успехов в борьбе с коррупцией в секторе правосудия нынешней судебной системой. В настоящее время власти корректируют законопроект с учетом мнения Венецианской комиссии, принятие закона ожидается в начале 2024 г. Эксперты МВФ считают, что необходимо обеспечить несколько ключевых аспектов конструкции антикоррупционного суда. Процесс отбора судей по борьбе с коррупцией должен быть усилен, например, с привлечением экспертов с международным опытом, опираясь на уроки, извлеченные из процесса предварительной проверки членов Высшего совета магистратуры. Для обеспечения прозрачности процесса необходимо установить объективные и единые критерии отбора, специфичные для судей, занимающихся антикоррупционными делами. Чтобы избежать перегрузки нового суда, его юрисдикция должна охватывать только дела, расследуемые и/или преследуемые Антикоррупционной прокуратурой, обеспечивая при этом достаточное количество судейских кадров. Необходимо ввести комплексные гарантии для защиты кадровой, бюджетной и оперативной автономии антикоррупционного суда. // 12.02.2024 — InfoMarket.
