Țigări de 40 de dolari și o piață neagră în creștere: care au fost efectele majorării accizelor în Australia

În august 2026, o comisie parlamentară a Senatului Australiei a prezentat un raport privind criza pieței ilegale a tutunului, calificând situația actuală drept un eșec fără precedent al pieței și un eșec istoric al politicilor publice. Comisia a recomandat suspendarea majorării accizelor la tutun și reevaluarea nivelului acestora. Pe fondul anchetei parlamentare, forțele politice de opoziție au propus reducerea accizelor cu 75-80%.

La sfârșitul lunii septembrie, Financial Times a publicat o analiză privind efectele politicii de majorare a taxelor aplicate în Australia de mai bine de un deceniu. Potrivit unor estimări, ponderea tutunului ilegal a ajuns la 80%, consumul de nicotină a crescut cu aproape 40%, iar veniturile bugetare din accizele la tutun s-au redus cu circa 75% - de la 16,3 miliarde de dolari australieni în anul fiscal 2019-2020 la aproximativ 4,1 miliarde în 2025–2026. În același timp, o parte importantă a pieței ilegale a ajuns să fie controlată de grupări de crimă organizată.

Experimentul Australiei privind majorarea accizelor la tutun a fost urmărit cu atenție pe plan internațional încă de la început, atât de susținătorii măsurilor stricte împotriva fumatului, cât și de criticii acestora. Astăzi, acesta permite o evaluare mai amplă nu doar a impactului asupra consumului de tutun, ci și a efectelor asupra pieței legale, veniturilor bugetare și extinderii criminalității organizate.

Ani la rând, Australia a crescut taxele la produsele din tutun pentru a reduce fumatul și problemele de sănătate asociate. Din decembrie 2016, prețul țigărilor vândute legal s-a triplat. Astăzi, un pachet costă aproape 60 de dolari australieni, adică aproximativ 42 de dolari SUA, iar peste 70% din preț reprezintă accize. În același timp, țigările vândute ilegal pot costa de aproape cinci ori mai puțin. Diferența mare de preț dintre produsele legale și cele de pe piața neagră a contribuit la extinderea comerțului ilegal.

Amploarea pieței ilegale este confirmată de mai multe estimări. Potrivit raportului publicat în decembrie 2025 de Amber Shuhyta, reprezentanta guvernului australian pentru combaterea comerțului ilegal cu tutun și țigări electronice, produsele ilegale reprezentau între 50% și 60% din piața tutunului în anul fiscal 2024–2025, estimarea de referință fiind de 55%. În același timp, Biroul Australian de Statistică (ABS) a estimat că, în 2025, produsele ilegale ar fi reprezentat aproximativ 80% din volumul total al consumului, comparativ cu 12% în 2017. Cele două estimări folosesc metodologii diferite, astfel că nu pot fi comparate direct.

Conform unei estimări a Australian Industry Group, citată într-un raport parlamentar, aproximativ 15 miliarde AUD din valoarea anuală a consumului de produse din tutun s-ar fi mutat de pe piața legală pe cea ilegală. Această sumă nu reprezintă însă pierderi directe pentru bugetul de stat. James Martin, conferențiar de criminologie la Universitatea Deakin, a calculat că australienii cheltuiesc anual aproximativ 8,5 miliarde AUD (circa 6,1 miliarde USD) pe țigări ilegale și produse de vaping - aproape de două ori mai mult decât pe canabis, cocaină, ecstasy și heroină la un loc. Cele două estimări măsoară aspecte diferite ale pieței și nu trebuie interpretate ca fiind echivalente.

În același timp, reducerea vânzărilor oficiale nu a fost însoțită de o scădere a consumului de nicotină. Potrivit datelor prezentate de Financial Times, între 2017 și 2025, consumul de nicotină ar fi crescut cu aproape 40%. Estimarea se bazează pe analiza nivelului de nicotină din apele uzate, metodă care permite măsurarea consumului indiferent dacă produsele provin de pe piața legală sau ilegală. Datele oficiale arată, de asemenea, că aproximativ 96% din valoarea pieței produselor de vaping ar proveni din comerțul ilegal.

De cealaltă parte, susținătorii politicii antitabac actuale subliniază că ponderea fumătorilor în rândul locuitorilor Australiei cu vârsta de peste 14 ani a scăzut de la 8,3% în 2023 la 5,6% în 2025. Reprezentanții comunității medicale consideră că prețurile ridicate reprezintă un stimulent important pentru renunțarea la fumat.

În paralel, extinderea comerțului ilegal este însoțită de intensificarea criminalității organizate. Conform unei anchete parlamentare, cea mai mare parte a tutunului ilegal intră în Australia din afara țării, prin rețele asociate grupărilor criminale transnaționale. Profiturile mari generate de această piață au alimentat competiția pentru controlul rutelor de aprovizionare și al punctelor de vânzare, mai ales în Melbourne și Sydney.

Potrivit raportului unei comisii parlamentare a Senatului Australiei, din 2023 și până în prezent au fost înregistrate între 200 și 300 de incendii provocate, asociate conflictelor dintre grupări criminale pentru controlul pieței ilegale a tutunului. Documentul menționează și trei decese legate de aceste acte de violență, printre victime aflându-se o femeie de 27 de ani care a murit în urma incendierii locuinței sale. Comercianții legali sunt afectați nu doar de pierderea clienților, ci și de șantaj, amenințări și atacuri care urmăresc furtul țigărilor pentru revânzare pe piața ilegală.

Pentru a limita comerțul ilegal, autoritățile australiene au alocat, începând din 2024, 365 de milioane de AUD pentru consolidarea controalelor asupra importurilor și punctelor de vânzare. Într-unul dintre cele mai răsunătoare cazuri, serviciul de frontieră australian, împreună cu autoritățile chineze, a blocat un transport de 60 de milioane de țigări, în valoare de aproximativ 92 de milioane de AUD, expediat din Shanghai către Sydney. În același timp, rețelele ilegale își adaptează metodele de vânzare pentru a evita controalele, mutând o parte din comerț în mediul online sau folosind puncte temporare de vânzare, saloane de coafură și alte afaceri fără legătură directă cu comerțul tradițional cu tutun.

Pe fondul acestor evenimente, în Australia a început o dezbatere privind revizuirea politicii fiscale. O comisie parlamentară a Senatului Australiei a recomandat suspendarea imediată a viitoarelor majorări ale accizelor, inclusiv a indexării periodice, și analizarea unei eventuale reduceri a acestora. Măsura ar urma să fie însoțită de controale mai stricte, modernizarea supravegherii la frontieră și extinderea accesului la alternative reglementate care conțin nicotină. Potrivit recomandării, nivelul viitor al accizelor ar trebui stabilit în baza unui studiu independent.

Partidele politice au mers mai departe. În august 2026, partidul One Nation a propus reducerea accizelor la tutun cu 75%, iar Coaliția de opoziție a prezentat în septembrie un plan de reducere a acestora cu 80%. Coaliția s-a pronunțat, de asemenea, în favoarea legalizării și impozitării vaporizatoarelor reglementate și a pliculețelor cu nicotină destinate adulților. Conform estimărilor Oficiului Bugetar al Parlamentului, prezentate de opoziție, punerea în aplicare a pachetului de măsuri propus ar putea crește veniturile fiscale cu aproximativ 8 miliarde AUD în patru ani.

Guvernul Australiei nu susține deocamdată o reducere radicală a accizelor. Ministrul sănătății, Mark Butler, pledează pentru intensificarea luptei împotriva crimei organizate, fără a renunța la politica antitabac. Organizațiile medicale avertizează, de asemenea, că scăderea prețului țigărilor ar putea slăbi stimulentele pentru renunțarea la fumat și ar putea duce la o creștere a bolilor asociate tutunului.

Există și precedente istorice în care măsurile restrictive au dus la dezvoltarea unor piețe ilegale. În perioada Prohibiției din Statele Unite, între 1920 și 1933, interzicerea producerii și vânzării alcoolului a dus la extinderea comerțului clandestin și la consolidarea grupărilor criminale, inclusiv a celor asociate lui Al Capone. Contrabanda cu alcool a generat profituri uriașe și a alimentat corupția și violența.

Situația din Australia este diferită, deoarece tutunul nu este interzis. Totuși, creșterea continuă a accizelor de-a lungul anilor a creat un decalaj atât de mare între prețurile legale și cele ilegale, încât comerțul ilegal a devenit o afacere extrem de profitabilă. În aceste condiții, comerțul ilegal a devenit extrem de profitabil, contribuind la extinderea pieței negre, la reducerea vânzărilor legale și la intensificarea conflictelor dintre grupările criminale care încearcă să controleze această sursă de venit. // 15.10.2026 – InfoMarket.