KPMG: Piața ilegală a țigărilor din UE a depășit 10% și a generat pierderi de miliarde

Conform unui studiu realizat de KPMG la comanda Philip Morris International (PMI), pentru prima dată din 2014, ponderea țigărilor provenite de pe piața neagră (contrafăcute și de contrabandă) a depășit 10% din consumul total de țigări din UE. Astfel, anul trecut, consumul de țigări ilegale a ajuns la 41,8 miliarde de bucăți, ceea ce a dus la pierderi fiscale estimate la 16,7 miliarde de euro. Cele mai afectate sunt țările din Europa de Vest, în special Franța, Belgia și Țările de Jos, unde s-a înregistrat o creștere semnificativă a acestui indicator.

Studiul arată, de asemenea, că în 2025 consumul de țigări pe piața neagră a crescut cu peste 7% față de anul precedent. Cel mai mare impact asupra acestei dinamici l-au avut țigările contrafăcute, a căror pondere în țările membre ale UE este în continuă creștere. Volumul acestora a ajuns la 18,3 miliarde de bucăți, ceea ce reprezintă 44% din volumul total al consumului ilegal în 2025. Acest volum a crescut cu peste 20% față de anul precedent, ceea ce demonstrează capacitatea grupărilor de crimă organizată de a-și adapta rapid modelele de producție și distribuție pentru a eluda mecanismele de detectare și control. 

În același timp, piața ilegală trece prin schimbări structurale semnificative. Tot mai multe țigări contrafăcute sunt produse în interiorul Uniunii Europene, înlocuind treptat fluxurile tradiționale de contrabandă dinspre Est spre Vest. Astfel, lanțurile de aprovizionare devin mai rapide, mai fragmentate și mai dificil de monitorizat, iar activitățile ilegale se adaptează din ce în ce mai mult la piețele de consum. Țările din Europa de Vest, în special Franța, Belgia și Țările de Jos, se impun din ce în ce mai mult ca centre ale comerțului ilegal cu produse din tutun și nicotină.

„Cifrele vorbesc de la sine: produsele contrafăcute au devenit principala forță motrice a pieței ilegale de țigări din Uniunea Europeană, susținută de rețele criminale create pentru a introduce mărfuri contrafăcute pe piețele cu valoare ridicată. Acest fenomen aduce prejudicii economiei europene și alimentează alte tipuri de activități ilegale”, a declarat Christos Harpantidis, directorul pentru afaceri corporative al companiei Philip Morris International (Christos Harpantidis, Group Chief Corporate Affairs Officer). „Această situație evidențiază, de asemenea, vulnerabilități în domeniul reglementării, al aplicării legii și al procedurilor juridice, care permit comerțului ilegal să se extindă într-o perioadă în care multe state se confruntă cu presiuni asupra economiei și securității. Eliminarea acestor lacune necesită acțiuni coordonate: consolidarea aplicării legii, cooperarea dintre sectorul public și cel privat și o reglementare echilibrată, bazată pe fapte și aplicabilă în practică”, a adăugat Christos Harpantidis.
 

Conform studiului KPMG, Franța rămâne cea mai mare piață de consum ilegal de țigări din Europa, cu o pondere de 41,4% din consumul total, ceea ce echivalează cu 20,5 miliarde de țigări. Produsele contrafăcute reprezintă aproximativ 9,7 miliarde de unități, adică aproximativ 19% din consumul total. În plus, Franța înregistrează cea mai accentuată creștere a consumului ilegal de țigări din Europa în 2025. În Belgia, produsele ilegale au reprezentat aproape 25% din consumul total, adică peste 2 miliarde de țigări. Iar în Țările de Jos, ponderea pieței ilegale a depășit 22 %, ajungând la 2,1 miliarde de țigări, revenind astfel la nivelul înregistrat în 2006. În Uniunea Europeană, șase state membre înregistrează în prezent o pondere a consumului ilegal de peste 20%, ceea ce subliniază amploarea acestui fenomen. 

În afara UE, Marea Britanie rămâne a doua piață ca mărime a țigărilor ilegale, inclusă în studiu. În această țară, volumul țigărilor ilegale a depășit 7 miliarde de bucăți, dintre care 3,5 miliarde sunt contrafăcute. 

„Experiența europeană arată că nu există o singură măsură capabilă să rezolve problema, iar succesul depinde de găsirea unui echilibru”, consideră Massimo Andolina, președintele regiunii europene a companiei Philip Morris International. „Țările care evită măsurile extreme și combină aplicarea eficientă a legii cu o politică fiscală și de reglementare stabilă, previzibilă și bazată pe date concrete reușesc să reducă nivelul comerțului ilegal. Piețele cu o sarcină fiscală excesivă, precum Franța și Țările de Jos, unde tendințele continuă să se înrăutățească, trebuie să țină seama de aceste rezultate și să acționeze cât mai repede posibil”, a adăugat el.

De asemenea, pentru prima dată în cadrul studiului, a fost realizată o evaluare a pieței produselor cu nicotină pentru administrare orală în unele țări europene. Rezultatele arată că, pe piețele unde pliculețele cu nicotină sunt interzise sau strict reglementate, se observă totuși o disponibilitate semnificativă a acestor produse. O parte semnificativă a acestora provine din surse ilegale, inclusiv din producția contrafăcută sau din importul de produse de pe piețele reglementate. Acest lucru indică faptul că, în ciuda restricțiilor existente, consumatorii continuă să aibă un acces ridicat la aceste produse.

Cele mai ridicate indicatori privind accesul la produsele interzise, care prezintă un potențial semnificativ de consum, au fost înregistrați în Țările de Jos, Germania și Belgia. 

În același timp, situația din Europa evoluează inegal. Unele țări au reușit să reducă în mod constant volumul comerțului ilegal datorită unei politici echilibrate, care combină o impozitare previzibilă, o reglementare proporțională și o aplicare consecventă a legii. Grecia, unde piața ilegală reprezintă 14,1% din consumul total (1,9 miliarde de țigări), a înregistrat una dintre cele mai semnificative scăderi anuale — de 3,4 puncte procentuale. Această evoluție reflectă o schimbare semnificativă față de anii precedenți, când nivelul comerțului ilegal se menținea constant la peste 20%.

Ucraina, cu o cotă a pieței ilegale de 15,9% și un volum de 5,1 miliarde de țigări, a raportat o reducere a pieței ilegale cu aproape 1 miliard de țigări față de anul precedent. Acest rezultat este cu atât mai remarcabil, având în vedere situația complexă din țară în ceea ce privește securitatea și activitățile operative. 

În cele 38 de țări europene incluse în studiu, consumul total de țigări ilegale a atins 55,3 miliarde de bucăți în 2025. Pierderile bugetelor de stat cauzate de acest fenomen sunt estimate la 22,4 miliarde de euro.