Новости

Можно ли совместить заботу о здоровье нации и бюджетные доходы от вредной привычкиДанные о деятельности коммерческих банков Молдовы на 30 апреля 2020Люди и бизнес: Естественный и неестественный отборАлександр БУРДЕЙНЫЙ: Быть этичным в бизнесе становится жизненно необходимымВалериу Лазэр: «Самая большая глупость сейчас — увольнять людей».Вернется ли Молдова к государственному регулированию цен на нефтепродукты?Марин ЧОБАНУ: Мы создаем возможности для развития бизнеса в Молдове, причем не только в свободно-экономических зонах.Молдова: стало удобнее вести бизнес?2019: три шага вперед, два шага назад.Пламен МИЛАНОВ: Благодаря игре в лотерею в Молдове за год появилось 13 миллионеровВиктор ШУМИЛО: В 2019 году продажа гибридных автомобилей превысила продажи машин на традиционном топливе. «Очарованный лес». Главные события 2018 годаГрузовики смогут быстрее пересекать молдавскую границуО «втором пришествии» и контроле над банковской системой Молдовы+ 20 стран в копилку стран с безвизовым въездом для граждан МолдовыПриватизация Air Moldova: 2000 vs 2018. Найти 10 отличий!Молдова стоит на местеГлава офиса USAID в Молдове Karen Hilliard: «Мы продвигаем идею о том, что виноделие и туристический рынок — это единое целое».Тайны молдавского валютного рынка - 201715 лет лизингового бизнеса в Молдове: через диверсификацию к расширениюМолдавский лей vs Геополитика. О чем говорит курс валюты про власть, бизнес и мировые процессыАлександр ШОРОХОВ: «Наши часы — это искусство на руке»10 лет с начала строительство терминалов Trans-Oil в порту Джурджулешты$200 млн. из кармана потребителя ради исполнения европейских директив?Кого защищает новая редакция закона о внутренней торговле?Рынок ГЦБ 2014-2016: Минфин подсчитывает убытки, инвесторы – доходыКоснется каждого, и мало не покажетсяОсторожная попытка прохождения мертвой зоныРынок ГКО: Минфин гонится за деньгами, инвесторы – за доходностью. И тем, и другим надо быть готовыми ко всему.Молдова заняла 105-е место среди 139 стран в глобальном рейтинге креативности.Деньги, которые можно мыть…Феникс с арабским капиталомОсновные макроэкономические показатели МолдовыЕжедневно: Курсы обмена валют во всех коммерческих банках МолдовыЕжедневно: Цены на АЗС

Можно ли совместить заботу о здоровье нации и бюджетные доходы от вредной привычки

Можно ли совместить заботу о здоровье нации и бюджетные доходы от вредной привычки

Комментарий агентства InfoMarket

 
Борьба с потреблением табачных изделий на государственном уровне имеет две заботливых составляющих: социальную (забота о здоровье граждан) и экономическую (забота о пополнении бюджета). 
 
Для Молдовы конец мая – это не только повод  отметить Всемирный день без табака (31 мая), но и годовщина вступления в силу одного из самых строгих в Европе пакета анти-табачных законов, вступивших в силу в конце мая 2016 года.
 
Четыре года – не юбилей, но вполне достаточный срок, чтобы оценить изменение ситуации в стране за это время. Тем более что за последний год – с середины 2019-го – вступили в силу новые правила игры для табачной отрасли, и предстоят изменения в ближайшее время.
 
Из нового за прошедший год. Правительство Майи Санду, а затем и парламент, утвердили повышение налогов для нарезного табака, примерно на 40%, и прировняли табачные стики, предназначенные для систем нагревания табака, к сигаретам, из-за чего акциз на стики вырос в 11 раз. Уже в 2020 году, с 20 мая, в Молдове, наряду со странами Евросоюза и Великобританией, запрещена продажа ментоловых сигарет, а с 15 августа (спустя 3 мес. со дня окончания режима чрезвычайного положения в стране) будет запрещена выкладка табачной продукции в местах ее продажи.
 
В последние годы Молдова ежегодно повышает акцизы на табачные изделия, планомерно приближаясь к взятому на себя обязательству поднять минимальный акциз до 90 евро за 1000 сигарет к 2025 году. Это значит, что только размер акцизов в пачке сигарет составит минимум 35 леев (1,8 евро). Постепенное повышение акцизов на табачную продукцию должно обеспечить поступление дополнительных средств в бюджет, и снизить потребление табачной продукции, которое оказывает негативное влияние на здоровье людей  и развитие общества в целом. 
 
Минздрав в прошлом году уже обнародовал информацию о том, что за три года с момента вступления в силу антитабачного пакета законов, число курильщиков в стране снизилось на 2 процентных пункта – с 27% до 25% населения. 
 
И объем рынка табачных изделий из года в год снижается. Еще три года назад он доходил до 5 млрд сигарет в год; теперь оценивается не более, чем в 3,5 млрд сигарет в год. Несмотря на снижение потребления сигарет, из-за ежегодного роста акцизов, бюджет получает последние три года сопоставимые суммы в виде акцизов.
 

Год

Общая сумма акцизов, mln MDL

Доля акцизов на табачные изделия, %

Сумма акцизов на табачные изделия, mln MDL

2013

3508,2

30,8

1079,7

2014

3428,1

28,4

974,1

2015

3843,9

35,5

1365,5

2016

4545,7

36,8

1672,8

2017

5947,0

33,1

1968,5

2018

5683,4

31,6

1796,0

2019

6222,0

32,2

2003,3


Существенный рост акцизов, отмеченный в 2015 году, связан с резкой сменой принципа применения акцизов (от адвалороной к специфической). А в 2016 году в Молдове было введено понятие минимального акциза. Если раньше табачный акциз делился всего на два компонента: фиксированная часть (из расчета суммы на 1000 штук) и адвалорная часть (в процентах к стоимости); то с 2016 года была добавлена «минимальная величина акциза» (MET). Например, на сигареты с фильтром в 2016 году акциз составлял 300 леев на 100 штук, плюс 12% от стоимости, но общая сумма акцизов должна была составлять не менее 400 леев на 1000 штук.
 

 

 

Сигареты с фильтром ('000)

Сигареты без фильтра ('000)

Specific (MDL)

AV%

MET (MDL)

Specific(MDL)

AV%

MET(MDL)

2013

30,00

30%

 

 

 

 

2014

75,00

24%

 

50,00

 

 

2015

200,00

10%

 

60,00

 

 

2016

300,00

12%

400,00

60,00

 

 

2017

360,00

12%

480,00

120,00

 

 

2018

410,00

12%

540,00

300,00

3%

 

2019

460,00

12%

610,00

460,00

6%

 

2020

540,00

13%

700,00

540,00

13%

700,00

 
За четыре года уже почти никто не возмущается резкими ограничениями, связанными с запретом на курение. Тот факт, что акцизы растут, а с ними – и цена сигарет, тоже всем понятен. На этом фоне, если каждый десятый (по данным Минздрава) смог бросить курить, то девять из десяти продолжают это делать. Из числа последних, примерно половина - по бюджетным соображениям просто спускается в более дешевый сегмент, хотя постепенно стоимость пачки сигарет вне зависимости от качества уравнивается.
 
К «более дешевому сегменту» можно отнести и рост контрафактных и контрабандных сигарет на рынке Молдовы. В декабре 2019 г. было опубликовано исследование компании Ipsos, одной из мировых лидеров по исследованию рынков, согласно которому на долю сигарет неизвестного происхождения в прошлом году пришлось 5,3% рынка Молдовы. Из-за этого бюджет страны в виде акцизов недополучил более 100 млн леев, а в 2020 году по прогнозам недополучит 120 млн леев. Так что к борьбе за здоровье нации и за пополнение бюджета, появляется еще одна – с контрабандой сигарет и их контрафактным производством.
 
К тому, что возглавляемая Всемирной организацией здравоохранения всемирная кампания по борьбе с табакокурением ежегодно будет набирать обороты, в разных странах – по-разному, производители готовились заранее. Десятки миллиардов инвестированы каждым крупным оператором рынка в разработку, регистрацию и продвижение альтернативных методов табакопотребления. Работа осуществляется, в основном, по двум направлениям: по системам нагревания табака, и по вейпам (электронным испарителям) или электронным сигаретам.
 
Philip Morris вложил более $10 млрд в разработку систем нагревания  табака IQOS. British American Tobacco разработал системы нагревания под маркой GLO; Japan Tobacco International – под маркой PLOOM. В то же время, у каждого производителя есть разработки и в области вейпов, и электронных сигарет. 
 
В Молдове представлены только IQOS. Ни BAT, ни JTI в нашей стране еще не представили никакие альтернативные приборы. Хотя в соседней Румынии BAT продвигает GLO, а в Украине в конце 2019 года JTI представил свой новый электронный испаритель Logic Compact. Похоже, что в Украине вместо систем нагревания табака, JTI делает ставку на электронные устройства с использованием сменных картриджей с никотин-содержащими жидкостями для парения.
 
Компании-производители активно продвигают альтернативы табакокурению, в том числе в сегменте, который едва не потеряли – рынке электронных сигарет и вейпов. И если в случае с табакокурением потребитель мог свободно, при каждой покупке, предпочесть сигареты одного производителя другому, то с девайсами все совсем не так. Приборы сделаны таким образом, что к ним подходят «расходные материалы» только соответствующего производителя. Не считая, конечно же, возможного контрафакта. 
 
Если вы прибрели девайс Glo, то можете пользоваться только стиками Neo от того же производителя; если Iqos – то специальные стики (Heets); если Logic – то только сменные картриджи. 
 
Новые продукты, конечно же, сталкиваются с проблемами регулирования на тех или иных рынках. Многие страны на государственном уровне поддерживают идею перехода от классических сигарет к различным девайсам, в качестве шага к последующему отказу от никотиновой зависимости. Различные исследования доказывают, что новые продукты менее вредны, нежели сигареты, так как не содержат продукты горения (смолы, гудрон и т.п.), а предлагают потребителю, в основном, никотин. И международные компании активно доказывают на основе многочисленных научных исследований то, что альтернативные способы утоления «никотиновой жажды» значительно менее вредны, чем традиционное курение. Причем делают это на самых сложных с точки зрения регулирования и защиты прав и здоровья потребителей рынках.
 
Так, например, международные компании знают, насколько сложно зарегистрировать новый продукт в США, где за авторизации отвечает одна из самых строгих в мире организаций – FDA (Food and Drug Administration). Тем не менее, весной прошлого года  авторизацию на продажу получил IQOS и его стики; а осенью – шведский снюс – получил статус табачного продукта, обладающего модифицированным (пониженным) риском, несмотря на то, что в ЕС продажа снюса (кроме Швеции) запрещена, но не запрещено его потребление. 
 
В декабре 2016 года компания Philip Morris подала заявку в FDA на присвоение IQOS статуса табачной продукции модифицированного риска. Но она еще находится в процессе рассмотрения. 
 
США сегодня — единственная страна в мире, где выработана законодательная процедура получения статуса табачного продукта, обладающего модифицированным (пониженным) риском и закреплен уполномоченный госорган, который может дать такое заключение это – FDA.
 
И в Европе на законодательном уровне многие страны вводят дифференцированный подход к табачным изделиям. Для того, чтобы уменьшить классическое курение, повышаются акцизы на сигареты и табак, предназначенный для потребления путем сжигания; и чуть меньше акцизы применяются к альтернативной продукции табака или никотинопотребления. Немецкие депутаты вообще предлагают классифицировать табачную и никотиновую продукцию по степени риска для здоровья и, соответственно, устанавливать разное для них налогообложение. В 16-ти странах Евросоюза стики для систем нагревания табака уже выделены в отдельную категорию с точки зрения применения более низких акцизов, чем на классическую табачную продукцию.
 
В Молдове налогообложение классических сигарет и стиков – одинаковое. Одни считают, что в обоих случаях наносится вред организму и только высокой стоимостью можно ограничить доступ к ним со стороны потребителя. Другие – что разделение по налогам должно быть грамотным, поскольку потребление стиков наносит меньший вред человеку и его окружению (приводятся научные данные). Тем самым можно стимулировать курильщиков переходить на менее вредное потребление табачной продукции с перспективной полного отказа от вредной привычки. 
 
Но есть еще и третья категория, как было отмечено выше – вейпы и электронные сигареты. И вот они вообще никак не регламентируются с точки зрения акцизного налогообложения. Электронные сигареты в Молдове не считаются подакцизным товаром, выпадают из правового поля и не фигурируют в статистике таможни. Никто не знает, сколько из числа тех двух процентных пунктов населения, которые отказались от курения, на самом деле перешли на электронные испарители. 
 
Две составляющих борьбы с табакопотреблением – забота о здоровье населения и забота о пополнении бюджета – могут иметь синергию, если обеспечить грамотный подход к проблеме. И ее можно решить при помощи публичных дебатов и дискуссий, а также учитывать при обсуждении фискальной политики государства. //28.05.2020 – InfoMarket. 
 

Новости по теме